2017年工作總結及2018年工作思路
發布時間：2017-11-09 16:25
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信息來源：縣綜合執法局
??? 今年以來，我局緊緊圍繞縣委縣政府工作部署，以“堅持執法為民、打造城管鐵軍、提升城市品質”為指導思想，以 “依法、精細、高效、文明、常態、清廉”的工作目標，以“三轉一提升”主題實踐活動為契機，積極作為、主動擔當，嚴格依法行政、拉高管控標桿，穩步推進綜合行政執法體制改革，各項工作扎實有序開展。現將有關情況匯報如下：
??? 一、思想引領，業務提升，隊伍形象顯著提升
????實行“準軍事化建設、半軍事化管理”模式，全面落實日點名、周通報、月執法管理標兵評比制度，不定期開展隊容風紀大檢查，通過抓學習、抓作風、抓制度，提高隊伍的凝聚力、戰斗力和服務能力，著力打造一支“要求嚴格、精神飽滿、形象良好、工作過硬、作風優良”的綜合執法隊伍。
????1.強化思想提素質。堅持“周一學習”制度，實施以“業務素質”為主要內容的素質提升工程。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，深入學習系列重要講話精神，堅持用黨章黨規規范提升黨員干部行為，進一步強化“四個意識”。通過“領進門”和“走出去”相結合的方式，分別有針對性的對新、老隊員進行業務教育。采用播放幻燈片、觀看現場執法視頻、業務領導講評等方式，促使隊員熟悉業務法律法規和管理標準，掌握案件辦理程序，總結執法經驗，提升突發事件應對能力。組織安排中層干部和市容管理骨干到嵊州、浦江、柯橋等地學習，重點汲取空調外機上移等業務方面的有效經驗。今年以來，已安排集中教育16次，30余名中層干部外出學習取經。 ???
??? 2.馳而不息抓作風。以“三轉一提升”主題實踐活動為契機，通過“三轉”治庸、治懶、治散，從而提升工作質量和能力，努力樹立執法隊伍“可敬、可親、可愛”新形象。實行每周一檢查、每月一通報和從重從嚴的作風效能追究制度。嚴格落實各項紀律規定，不定期開展隊容風紀大檢查和明查暗訪，緊盯重要時間節點，做到早提醒、早通知、早防控，對隊容風紀、辦公秩序、工作效能等方面進行督查和通報。今年以來，已開展各項檢查60余次，印發明查暗訪通報9期。
??? 3.建章立制促規范。修改完善《考勤制度》、《績效考核辦法》，建立每日點名制度，實行亮身份制度，嚴格落實值班制度。在日常督查考核的基礎上，開展一月一次的民主測評，根據測評情況評出“執法管理標兵”，實行末位人員淘汰制。將日常工作、遵章守紀、管理成效等量化考核，工效掛鉤，獎勤罰懶，激發隊伍干在平時、比在平時、爭在平時，形成創先爭優的良好氛圍。今年來，先后有21名隊員因管理嚴、要求高而主動離職，真正做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，隊伍效能不斷提升。
?? 二、突出重點，優化管理，市容環境明顯改善
??? 今年以來，我局深入推進“八大戰役”，創新網格化管理模式，大力開展“六拆六整一提升”市容整治行動和“鐵軍執法”八大專項行動，市容環境顯著提升。
??? 1.創新優化管理模式。根據《網格化管理實施方案》，在原有“七塊九組”的網格化基礎上，創新建立“路長制”網格化管理模式，將城區劃分為30余個網格，開展實行徒步管理、摩托車、電瓶車巡查相結合的包路段、包責任管理機制，做到網格到路、責任到人、管理無縫隙，提升市容管理效能。在網格管理的基礎上，成立3個機動組，對重點、難點開展拔釘式整治，實現常態化管理、拔釘式整治有機結合。
????2.深入開展專項整治。以貫徹落實縣委縣政府的“八大戰役”和全國文明縣城創建為契機，對無證流動攤販、店外占道經營、招牌廣告、人行道停車、報刊亭、空調外機“席地而坐”、 遮陽篷亂搭建、店外水龍頭、水槽、小蜂窩煤、小鋁合金、小區環境等進行專項整治。今年以來共計勸離流動攤販13700余起，暫扣三輪車1460余輛，辦理一般性程序案件280件（簡易615件），整改店外店11552余次，暫扣店外經營物品5560余件；已拆除城區主干道非法廣告1085塊，查處未經批準、擅自改變外立面4起，處罰金額12500元。共拍攝人行道車輛違停32141起，處罰10579起；拆除城區主次街道影響城市市容的陳舊、老化報刊亭36只，新設4只報刊亭投入運行；城區主街道已基本完成空調外機上移，共計上移1320余只；聯合街道等多部門人員1500余人次，動用車輛（機械）120余臺次，對3個街道1個鄉鎮的14個社區119個小區進行了綜合環境整治。
??? 3.實施專項執法行動。圍繞城市品質提升，落實中央環保督察相關要求，進一步加大工作力度，強化治理措施，重點組織實施餐飲油煙、河道洗滌、無證犬、流浪犬、污水直排、偷排等專項執法行動。目前為止，共計發放各類“小餐飲”整治宣傳單1710多份，調查餐飲業906家，發放責令限期改正通知書405份，對4家未按規定時間未安裝油煙凈化裝置的餐飲業罰款，共罰款20000元；抓捕流浪狗200余只，勸說教育文明養犬300余起；查處污水排放未接入排污管道的餐飲店89家，督促整改88家，立案查處1起。
??? 4.抓好日常管理工作。加強裝修、噪聲的巡查監管。加大巡查力度，重點對群眾舉報投訴，做到及時處置、及時回訪。截至目前，受理相關的舉報投訴407件。做好“牛皮癬”市場化保潔工作。加強巡查管控，有效控制城區主干道亂貼、亂涂寫現象。今年上半年牛皮癬保潔范圍新增18條道路，4個社區樓道，增加路段總長度28660米，累計清理非法張貼小廣告9.35萬余張，涂刷覆蓋面積約8950平方米。
??? 三、攻堅克難，創新舉措，無違建創建穩步推進
今年以來，積極推進違法建筑大整治，全力做好“無違建”創建工作。截至目前，全縣共拆除違建216.08萬平方米，完成市下達125萬拆違任務的172.86%，完成縣下達175萬拆違任務的123.47%。拆后利用面積為103.17萬平方米，拆后利用率為78.29%。累計摸排存量違建434.48萬平方米，完成市下達摸排任務數的117.43%。
??? 1.強化動員，以更高的要求抓拆違。全面部署推進，明確拆違任務和創建目標，明確了2017年全縣要完成370萬平方米以上存量違法建筑摸排任務，完成175萬平方米以上拆違任務，“無違建鄉鎮（街道）”的創建成功率90%以上，拆后土地利用率80%以上，達到“基本無違建縣（市、區）”以上標準要求，并明確了“開展違法建筑整治專項行動”等五大工作重點和四項工作保障機制。對“無違建”創建工作領導小組組成人員進行了大幅度升級調整，由原先的分管領導單組長制升格為黨政一把手雙組長負責制，進一步加強對“無違建”創建工作的重視程度。
??? 2.強化機制，以更嚴的標準抓拆違。制定“三比”競賽考核規定，建立每日動態比較、每周排名公示、每月集中拆違大行動等一整套環環相扣的工作推進機制。調整年終績效考核辦法，特別對創建工作、拆違數量、拆違任務完成率、拆后利用率、交辦轉辦督辦件處置等重要指標設置相應分值，使績效考核更具有針對性，充分發揮考核的指揮棒作用。建立掛圖作戰工作推進機制，堅持“掛圖作戰、銷號管理”，建立存量違建“地毯式”摸排工作進展圖、重點拆后建設項目推進圖和上級轉辦、交辦、督辦件處置銷號圖。在對國有商住用地上涉嫌違法建筑的房產實行“四不予”措施的基礎上，擴展到國有土地上涉嫌違法建筑的工業廠房，進一步規范國有土地上房屋建設秩序。截至目前已對58宗個人住宅違建和5宗企業廠房違建實施“四不予”措施，其中2宗個人住宅和3宗企業廠房違建已按要求完成整改，經綜合執法局和園區管委會確認后縣控違辦解除了“四不予”措施。
??? 3.強化攻堅，以更大的力度抓拆違。每月開展一次以上集中拆違大行動，按照“整村拆違、拔釘推進”的方法，以點帶面深入推進違法建筑大整治，在全縣面上掀起了“有違必拆、一拆到底”的強大聲勢，特別是鏡嶺鎮對雅莊村的拆違，實現該村違建100%摸排、100%拆除，真正實現該村無違建的創建。其他相鄰縣市紛紛到該鎮進行考察學習。實行“整村推進、連片拆違”模式，為有效推進我縣“無違建”村的創建，各鄉鎮（街道）紛紛實行整村拆違，整村推進的有效模式。通過“全面細致的摸排調查，上墻接受監督舉報，再次進行調查核實、鼓勵群眾進行自拆、組織集中強制拆除，做好拆后利用建設”等步驟，強勢推進整村拆違，各鄉鎮（街道）按照“整村拆違、拔釘推進”的方法，以點帶面深入推進違法建筑大整治。強勢推進重點區域違建清理行動，每月確定一個主題，對各鄉鎮（街道）、園區開展一次暗訪檢查，同時對今年的拆違情況、信訪件的處置、拆后利用建設、新增違建處置情況等加強督查。結合《今日聚焦》欄目，曝光2個有典型性、示范性違法建筑問題，借勢借力啃下硬骨頭，通過拔釘帶動面上工作開展，在全縣范圍內起到引領宣傳作用。
??? 4.強化保障，以更實的舉措抓拆違。為進一步提高控違拆違業務能力，邀請市綜合執法局領導來新開展無違建創建培訓。結合“三比”競賽考核，對上級轉辦的交辦件，領導批示件，信訪積案進行專題督查。開展部門聯合拆違行動，有力的保障了集中拆違大行動的順利實施，加快了違法建筑大整治的順利推進。嚴控各類新增違建，特別是縣政府已確定的拆遷地塊，實行節假日和夜間巡邏制度，對新建違建及時發現、及時阻止、及時拆除，嚴厲打擊違法搭建搶建行為。把村級換屆選舉將候選人資格與無違建情況直接掛鉤，公布投訴舉報電話，發動群眾互相監督，村級換屆選舉變阻力為動力。把“八大戰役”的推進落實跟新一屆村黨組織全體委員任前集中談話教育相結合，對新一屆村黨組織全體委員任前集中談話，并簽訂重點工作責任書，黨員帶頭干，全力推進無違建創建工作。
??? 四、暢通渠道，注重實事，執法環境逐步優化
??? 1.強化宣傳。認真做好宣傳教育、網絡輿情處置等工作，努力提高市民網民對城管執法的知曉度和認可度。圍繞綜合執法當前工作重點，將不同時期的工作動態、經驗總結、先進人物及事跡及時進行歸納總結。我局的好人好事受到了各級媒體以及網民的關注和點贊。今年來，共在縣級以上媒體刊登90多篇，網上跟帖5000余次。
??? 2.拓寬渠道。數字城管指揮中心，積極履行職責，逐步完善制度建設，扎實推進數字化城市管理的各項工作。截至目前，縣數字城管監督指揮中心共受理上報案件3675件，處理案件3655件，實際結案3661件，結案率為97.03%。重視信訪維穩，暢通投訴渠道，共接到浙江省統一政務咨詢投訴受理案件1161余起,市平臺208件，已辦154件，督辦件共15件，已辦11件。
??? 3.注重服務。實施城市管理“721”工作法，讓70%的問題用服務手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執法手段解決。堅持“疏堵結合、以疏為主”，突出服務為先，變被動管理為主動服務,變末端執法為源頭治理，不斷提高城市綜合治理水平，提升市民群眾滿意度。今年以來，推出支付寶繳納違停罰款、停車收費年卡等便民服務舉措，設置卡通城管勸導牌30余塊，共有30余起好人好事受到群眾、媒體點贊。
????五、綜合行政執法體制改革順利推進
??? 按照綜合行政執法體制改革的要求，結合“四個平臺”規范化建設，積極穩妥、分步推進相關工作，5月底，在原有3個中心鎮中隊的基礎上，已完成其它鄉鎮街道的綜合執法中隊設置，目前共設置鄉鎮街道綜合行政執法中隊15個，下派執法人員26人。6月初，《新昌縣綜合行政執法局主要職責內設機構和人員編制規定》經縣政府批準下發，局科室、中隊已調整到位。
??? 盡管我局各項工作取得了實效，但與縣委縣政府的要求和人民群眾的期盼還有一定差距。一是綜合執法中隊執法人員不足。由于四個平臺建設的需要，15個鄉鎮街道都已設置執法中隊，2017公務員招錄又取消，在編人員嚴重不足。二是自產自銷疏導點較少，設置也不夠理想，城區對流動攤實行嚴管嚴控，致使城鄉結合部流動攤增加，加上該區域本身早餐攤、水果攤等流動攤點較多，管理任務較重，由于“四個平臺”規范化建設，原高新和工業兩個園區中隊撤銷，市容管理并入市容中隊，管理壓力大。三是執法協作仍需加強，部門聯動機制仍未真正建立，上下聯動、問題聯處、執法聯動的社會管理聯動局面尚未有效形成。四是老城區的違建整治難度較大，房子較舊處置存在安全問題。高檔小區的違法搭建，處置監管都存在難度。五是隊伍管理還有待進一步加強，執法知識有待進一步更新，業務工作有待進一步規范，管理方式方法也有待進一步改進。
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2018年工作思路
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??? 2018年，我們以黨的十九大精神為指導，將繼續圍繞縣委縣政府的中心工作，繼續堅持“奮發有為、積極作為、敢作敢為”的工作精神，抓重點、攻難點，不斷提升城市管理水平，力爭全面完成縣委縣政府下達的各項工作和任務。
??? 一、抓好市容管理
鞏固2017年的治理成果，并繼續保持和加強市容管理和執法力度，加強對店外經營、流動攤點等行為的管理，確保2018年市容市貌治理效果更有成效，執法水平有新的提升。
????一是完善網格化管理制度。在原有網格化管理的基礎上，延伸網格管理區域，不斷調整責任路段，細化網格任務清單，加大監督考核力度，完善延時守點、錯時執法、機動巡查、集中整治相結合的執法管理運作方式，按照網格化管理要求，切實提升管理質量和執法效果。
二是繼續開展專項整治。清理整頓洗車行業，對影響市容環境秩序和不符環保排污要求的，一律整改或取締；加強人行道非機動停放秩序的管理，創建非機動車規范停放示范街，加大對僵尸車的整治力度。按照“疏堵結合、科學規劃、合理設置、規范管理”的原則，合理設置“二規定三統一”早餐車；做好河道洗滌管理和犬類管理工作，繼續落實公園綠化管理的日常巡查和監管；加大力度查處油煙排放不達標的餐飲企業和個人,?蜂窩煤專項整治向中心城區外擴延；加強背街小巷的市容環境管理力度，解決臟亂差現象；持續開展小區環境綜合整治，改善居住環境，提升小區品質。在整治的基礎上，做好新昌大橋、東聯菜場等瓜果蔬菜自產自銷點設置和規范管理。全力推進國家文明縣城創建和文明縣城考核工作，確保各項創建工作多得分少失分。
????三是深化精細化管理。圍繞城市精細化管理這條主線，以細化各類執法管理服務標準為前提，加大對人行道非機動車停放的管理力度，進一步規范占道經營行為，繼續落實“門前三包”責任制，加強流動攤點日常執法管理，深入開展城市管理專項整治行動，加強辦案處罰力度，將流動巡查、蹲點守候、錯時上崗相結合，形成對流動攤販、占道經營長效管理機制。
??? 二、抓好無違建創建
??? 深入開展“無違建縣”創建工作，全縣16個鄉鎮（街道）全部達到“無違建鄉鎮（街道）”標準要求，其中80%以上鄉鎮（街道）創建成為“無違建鄉鎮（街道）”，六化長效防控機制穩固實施，新增違建零增長，確保全縣拆后土地利用率達到80%以上。
???一是存量違建清零。按照依法依規、分類處置、應拆盡拆的要求，在前期摸底調查的基礎上，對全縣范圍內的存量違法建筑依法有效處置。對影響消防安全、連片工業廠房違法建筑等進行專項整治行動，通過專項整治進一步營造拆違聲勢，加快對存量違建的處置。做好農村黨員干部“無違建”回頭看工作。
?? 二是新增違建零增長。完善網格化巡查處置機制，加強對新增違建的源頭管控，逐步實現“天上看、地上查、網上管”的多維防控體系。充分運用“即查即拆”手段，實現新增違法建筑“零增長”。
?? 三是形成防違控違的長效機制。縣、鄉鎮（街道）、村三級建立防違控違長效管理機制，縣里完善防違控違管理平臺，鄉鎮（街道）建立一支巡查隊伍，完善一套工作機制，制訂一套考核辦法，全面建立違法建筑防控和治理體系。繼續深入開展“無違建”創建“三比”競賽活動，縣委、縣政府對鄉鎮（街道）、園區控違拆違和“無違建”創建工作要加強督查考核，督促各責任主體做好工作落實。加強對新增違建檢查和督查曝光，推動各鄉鎮（街道）、園區對新增違建的長效管控和快速處置工作。
?? 三、抓好隊伍建設
抓好“兩學一做”、“三轉一提升”等主題實踐活動，堅持“準軍事化建設，半軍事化管理”模式，對現有的城管隊伍進行分期分批軍事強化訓練，對新進執法隊員及時組織訓練，增強組織紀律觀念，提高快速反應能力。進一步完善黨風廉政建設規章制度，開展正風肅紀專項行動，切實改變機關工作作風。繼續以日常的學習教育培訓、隊容風紀檢查嚴肅綜合執法隊伍紀律，提高隊伍素質。深化各項評先評優活動，大力培植各類先進典型，促進工作氛圍的優化和提升。完善績效考核制度，進一步發揮考核導向作用，完善獎懲措施，充分調動隊員在城市管理方面的主觀能動性和創造性。
????四、抓好綜合行政執法體制改革
繼續按照省市關于綜合行政執法體制改革要求，分步推進體制改革各項工作，加強綜合執法中隊規范化建設，加強派駐人員的業務培訓和素質教育，不斷增強行政執法工作合力，逐步理順綜合執法體制。
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