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今年以來，我局緊緊圍繞縣委、縣政府工作部署，按照“堅持執法為民、打造城管鐵軍、提升城市品質”的指導思想和“依法、精細、高效、文明、常態、清廉”的工作目標，以“強素質、樹形象”主題實踐活動為契機，抓重點、攻難點，積極作為、主動擔當，各項工作扎實有序開展。現將有關情況匯報如下：

??? 一、強化教育，嚴格管理，隊伍形象顯著提升

??? 實行“準軍事化建設、半軍事化管理”模式，全面落實日點名、周檢查、月通報、季執法管理標兵評比制度，通過抓思想、抓作風、抓業務，提高隊伍的凝聚力、戰斗力和向心力。隊伍建設始終呈現出團結一致、積極向上、風清氣正的良好態勢和發展活力。

??? 1.抓思想，堅定正確政治方向。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，制定2018年度《堅持“周一學習”制度》等各類學習制度方案，根據時間節點，采取集中學習、個人自學、座談討論、“一月一考”等學習形式，重點深入學習貫徹黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想以及黨章黨規黨紀和黨的基本知識，提高廣大干部職工的黨性修養、政治素質。抓住“共產黨員先鋒標兵”、“共產黨員先鋒崗’”評選機遇，樹立先進典型，調動隊員積極性，形成崇尚先進、學習先進、趕超先進的氛圍。

??? 2.抓作風，激發執法隊伍活力。以“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動為契機，強化城管隊伍基礎建設，改進執法方式，樹立“人民城管為人民”的城市管理工作理念，打造城管良好形象。執行“背書簽字”制度，逐級簽訂全面從嚴治黨責任書，層層傳導壓力。實行每周一檢查，每月一通報的明查暗訪制度和從重從嚴的作風效能追究制度。嚴格落實各項紀律規定，緊盯重要時間節點，做到早提醒、早通知、早防控，對隊容風紀、辦公秩序、工作效能等方面進行督查和通報。今年以來，已開展各項檢查80余次，印發明查暗訪通報6期，簽訂從嚴治黨責任書54份。

??? 3.抓業務，促進執法水平提升。建立由業務骨干帶動新進人員，執法經驗豐富的老隊員“傳幫帶”年輕隊員的機制，通過“引進來”和“走出去”相結合，不斷提升執法水平。加強崗前培訓，對新招錄隊員進行封閉式培訓，集中學習法律法規、辦案流程、規章制度、隊列訓練，提升新隊員業務素質和素養。今年來，我局多次組織干部到紹興市委黨校、溫州洞頭等地學習交流，同時，邀請兄弟縣市執法局來我局進行業務探討交流，在交流互動過程中，拓寬執法視野，提升執法認知。

??? 二、攻堅克難，優化管理，市容市貌提檔升級

??????? 以全國文明縣城等創建活動為抓手，持續開展城市品質提升十大行動，全力推進“關鍵行動”等執法行動，不斷創新網格化管理機制，城市管理逐步向常態化、精細化邁進，城區市容環境大幅提升。

1.開展整治提升不松勁。根據“關鍵行動”、“美麗街、文明路”等工作實施方案，對流動攤販、店外占道、戶外廣告、餐飲油煙、人行道違停、犬類管理等持續開展“拔釘式”、“地毯式”整治，推進蜂窩煤整治、空調外機上移等擴面工作。上半年，共勸離流動攤販9600余起，發放《關于規范城區非機動車和摩托車停放秩序的告知書》2000余份，處罰教育不按規定停放的非機動車4200余起，查處人行道及人行道延伸區域違停車輛22286起，上移整改空調950余只，拆除雨（遮陽）棚、水龍頭960余只，抓捕流浪犬530余只，暫扣煤餅爐1190余只，蜂窩煤餅5車，整改污水排放不規范的餐飲企業10余家。

2.落實常態管理不反彈。繼續推行路長制網格化管理，延伸網格管理區域，不斷調整責任路段，細化網格任務清單，加大監督考核力度，完善延時守點、錯時執法、機動巡查、集中整治相結合的執法管理運作方式。繼續落實“門前三包”責任制，加強流動攤點日常執法管理，逐步形成市容管理長效機制，切實提升管理質量和執法效果。今年以來，已整治難點熱點問題區域全部保持了零反彈的良好記錄。

3.加強執法辦案不懈怠。不斷擴展辦案領域，在辦理無證無照經營、店外經營、渣土車泄露等案件基礎上，新增未按批準的要求設置戶外設施、隨意傾倒建筑垃圾等新案由。轉變市容管理理念，提升辦案的質量與數量，從市容管理以勸說教育和強行暫扣為主向目前執法辦案為主轉變，并在今年創新推行“零口供”辦案，通過執法辦案提高當事人違法成本，實現管理效率的有效提升。今年以來，已辦理各類處罰案件9700余件。

三、創新管理，制度保障，控違拆違扎實推進

今年以來，以“完成基本無違建縣的成功創建，達到無違建縣的創建標準”為目標，全力做好無違建”創建工作。截至目前，全縣拆除違建47.36萬平方米，完成市下達拆違任務的45.10%，完成縣自加120萬拆違任務的39.47%。

1.開拓無違建創建新路徑。制定2018年無違建創建工作思路，按照省級“基本無違建縣（市、區）”成功創建、力爭達到“無違建縣（市、區）”創建標準的工作目標，進一步落實主體責任，層層傳導壓力，形成縣、鄉鎮（街道）、村三級積極爭創的良好局面。組織外出考察學習，學習和借鑒好經驗好做法，并結合我縣實際，以新的抓手、實的舉措深入推進“三改一拆”工作。

2.樹立全過程管理新標桿。嚴格實施四到場制度，落實“掛牌施工”。進一步明確網格員職責，加強基層網格員業務培訓，把網格員巡查跟無人機航拍有效結合起來，嚴控新增違建，確保新增違建“零增長”。結合“五星達標、3A爭創”，積極開展五張違建清單的銷號工作，加大住宅小區的調查力度。今年以來，我縣各鄉鎮（街道）加大違章違建的處置力度，我縣涉及五張問題清單927起，截至5月份已經處置到位309起。目前已經初步完成小區違建的調查摸底工作。

3.夯實制度性保障新基石。完善縣“三比”競賽考核規定，建立了每日動態比較、每周排名公示、每月集中拆違大行動、每月考評通報、每月工作例會、每季排名通報、每季現場會、年終綜合評價等一整套環環相扣的工作推進機制。調整完善年終績效考核，根據“無違建縣”創建標準要求，我縣對創建目標、拆違數量、拆違完成率、拆后土地利用率、裁執分離、農房確權確違工作、交辦轉辦督辦件處置等重要指標設置相應分值，使績效考核更具有針對性，充分發揮考核的指揮棒作用，保障“無違建”創建順利實施。

四、注重宣傳，服務民生，執法環境持續向好

1.爭創良好輿論氛圍。堅持全方面、多角度，創新和拓展宣傳平臺，建立新聞宣傳、社會宣傳、輿情應對的“三位一體”宣傳格局。重點圍繞中心工作、重點工作、先進典型等內容，開設專欄專版，全力做好綜合執法宣傳。進一步發揮微信公眾號等新媒體的作用，搭建信息互通平臺，圖文并茂，直觀生動反映城管工作動態，樹立優秀典型，宣傳綜合執法正面能量，提高市民網民對綜合執法工作的認知度和認可度。截至目前，已在不同媒體刊登40余篇，縣級微信公眾號推送圖文報道20余篇，累計閱讀量達6800余次，收集涉及我局相關網絡輿情177條，其中官方正面回復8次，主動發帖43次，引導跟帖400余次。

2.妥善應對信訪舉報。數字城管指揮中心，積極履行職責，逐步完善制度建設，扎實推進數字化城市管理的各項工作。截至目前，縣數字城管監督指揮中心共受理上報案件6698件，處理案件6059件，應結案件7370件，實際結案6018件，結案率為81.66%。重視信訪維穩，暢通投訴渠道，共接到浙江省統一政務咨詢投訴受理案件715起。

3.注重民生服務導向。實施城市管理“721”工作法，突出服務為先，變被動管理為主動服務，變末端執法為源頭治理，不斷提高城市綜合治理水平，提升市民群眾滿意度。完善城市管理便民服務舉措，繼續增設便民早餐車，加強早餐車規范管理；打通城管與交警違章處罰分兩地的壁壘，實現罰單處理城管窗口與交警窗口互通，推行網上處理罰單模式；繼續推出創新智能停車包月包年活動。

盡管我局各項工作取得了實效，但與縣委、縣政府的要求和人民群眾的期盼還有一定差距。一是綜合執法效能有待提升，辦案的能力和水平有待進一步提高。二是執法協作仍需加強，部門聯動機制仍未真正建立，上下聯動、問題聯處、執法聯動的社會管理聯動局面尚未有效形成；三是隊伍管理還有待進一步加強，執法知識有待進一步更新，業務工作有待進一步規范，管理方式方法也有待進一步改進。

下半年，我局將繼續按照縣委、縣政府的中心工作，根據國家文明縣城創建、城市品質提升十大行動、“美麗街、文明路”等相關要求，進一步創新管理方式，堅持問題導向，破解執法難題，突出重點抓成效，集中力量補短板，全力沖刺完成全年工作。

一、市容管理常抓不懈

1.攻克市容難點。繼續按照文明縣城創建標準，梳理管控重點，建立重點工作清單，強化工作督查，按照高標準、嚴要求、強措施，大力整治小餐飲店、占道經營問題，重點管控菜場、學校周邊以及背街小巷里弄的流動攤販問題。

2.加強常態管理。繼續按《紹興市市容和環境衛生管理規定》和紹興市城市工作考核標準等相關規定開展亂占道整治工作。繼續落實網格化管理機制，不斷深化城市品質提升行動，著力解決群眾最關心的熱點、難點、焦點問題。推進違法雨（遮陽）棚、水龍頭的拆除工作；繼續開展城區禁止使用、銷售蜂窩煤整治擴面工作；繼續推進空調外機上移擴面整治工作；加強城區犬類管理工作；繼續落實人行道非機動規范停放和城區早餐車增設工作。

3.提高辦案效率。轉變工作思路，改變原先的勸說教育、被動拆除的模式，通過加大辦案處罰力度，使當事人向積極配合、主動拆除模式轉變。加大對執法隊員法律法規知識、辦案程序的專業培訓，做好法制審核及重大案件討論工作，規范執法辦案流程，并開好執法辦案工作例會，在案件量增加的同時提高辦案質量。

二、控違拆違繼續深化

1.全力做好存量違建的“清零”。一是進一步加大存量違建“清零”力度，在10月份全面完成縣下達的拆違任務，對今年的拆違情況、信訪件的處置、拆后利用建設、新增違建處置情況等等，全面開展督查。二是結合縣委辦關于進一步做好《今日聚焦》欄目，每月上報2只有典型性、示范性違法建筑問題，通過拔釘帶動面上工作開展，在全縣范圍內起到引領宣傳作用。三是抓好住宅小區的違建整治。在前期調查摸排的基礎上，對調查的違建進行分類處置。以《紹興市區陽光房和雨棚必拆類型導則》為總則，結合新昌實際，以“無違建示范小區”的創建為引領，做好住宅小區的整治工作、

2.全面做好拆后利用工作。因地制宜，做好結合文章，把拆后利用跟農村環境整治，新農村建設，重點項目建設等結合起來，加快拆后垃圾清運，以拆后建設項目為抓手，加大對拆后利用的投入，特別是對連片拆違的有效利用，確保到年底拆后利用率達到80%以上。

3.全力嚴控新增違建的產生。進一步健全鄉鎮（街道）長效管控機制建設，更加重視新增違建，發揮控違拆違綜合管理平臺作用，嚴格落實網格員巡查和每日“零報告”制度。對新產生的違建，做好第一時間發現，第一時間報告，第一時間處置，做到即查即拆。

4.全力推進“無違建”創建。對照創建要求和驗收標準，把握重點，緊盯時間節點，加大拆違力度，加強臺賬建設，補齊問題短板，備齊創建資料，夯實創建基礎，確保全面完成“基本無違建縣”、“無違建鄉鎮（街道）”的創建工作任務。

三、隊伍建設再上臺階

繼續堅持“準軍事化建設，半軍事化管理”模式，抓好“不忘初心、牢記使命”、“強轉樹”等主題實踐活動，加強學習培訓，提高執法人員的綜合素質。完善各項規章制度，堅持隊容風紀檢查，建立制度管人、制度管事的長效機制。不斷改進工作方式，堅持“疏堵結合、以疏為主”，突出服務為先，主動適應城市管理新模式。加強與新聞媒體聯動協作，強化宣傳引導，積極傳播正能量，進一步提升城管隊伍形象。

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