新昌縣司法局2018年度工作總結與2019年工作思路
發布時間：2019-03-11 11:14
訪問次數：
信息來源：縣司法局
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2018年工作總結
2018年，全縣司法行政系統在縣委、縣政府的堅強領導和省廳、市局的有力指導下，深入學習貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，結合新昌實際，堅持和發展“楓橋經驗”，為“法治新昌”“平安新昌”“美麗新昌”建設提供堅實的法律服務和法律保障，各項工作目標任務全面完成。
一、圍繞中心建設，不斷強化法律服務力度
一是全力服務大局。引導法律服務工作者積極參與拆遷拆違、信訪接待等全縣重點工作，為順利推進拆改、平安維穩等工作提供優質高效的法律服務。公證處積極為征遷戶搬遷、公寓安置擇房提供公證服務。局拆遷工作組順利完成拆遷任務。二是深化法律援助便民服務。推進刑事案件律師辯護全覆蓋，并堅持做好“你點我援”淘寶式法律援助模式、“專家門診”制度、法律援助“全容缺全代辦”、“全城通辦”等惠民服務，以法律服務人員“反向跑”換群眾“少跑腿”。全年解答群眾法律咨詢1310人次，辦理法律援助案件446件，挽回經濟損失或取得賠償445萬元。三是打造最佳營商法律環境。積極為企業“量身定制”法律體檢、法律講座等法律服務套餐，并及時介入僵尸企業整治，幫助企業構建法律風險防范體系。聯合相關部門開展“誠信守法示范企業”評選、“法律風險防范平臺”建設，著力引導規范企業發展路徑。積極為企業提供商標專利侵權證據保全等公證服務，助力企業知識產權保護。全年走訪企業815家，開展法律講座27 場次，免費法律體檢118次。四是提升農村法律服務。助力高水平公共法律服務體系建設，加強農村（社區）法律顧問執業規范管理，建立村（社區）農村法律顧問APP運行考核機制。全縣法律顧問全年累計走訪顧問村（社區）2714次，解答群眾咨詢680次，幫助審查修訂各類合同79件，參與調解糾紛115起，開展法治講座19次，受教育群眾達3000余人次。
二、圍繞法治建設，努力夯實依法治理基礎
一是順利通過“七五”普法中期檢查。7月上旬，市級督察組通過聽取匯報、查閱臺賬、實地檢查走訪普法教育小組成員單位、法治文化公園、企業等方式對我縣“七五”普法中期推進情況進行了全面督導檢查，我縣順利通過檢查。二是普法宣傳載體進一步創新。全面部署“法潤新昌·憲法先行”主題宣傳活動，以“憲法進萬家”為主題，啟動我縣首個“憲法宣傳周”系列宣傳活動，“走進橫板橋”網絡直播亮相央視《焦點訪談》。以“三治”融合為契機，推進建立澄潭法治公園、七星街道鳳凰法治文化園、儒岙鎮憲法主題館等鄉村法治文化景觀。三是全力推進人民陪審員選任工作。新昌縣第十六屆人大常委會第十五次會議決定增加人民陪審員名額200名，我局開通專門的咨詢熱線，會同縣法院、縣公安局扎實做好前期宣傳，候選人資格審查等各項工作，穩步推進人民陪審員選任工作。
三、圍繞平安建設，扎實筑牢和諧穩定防線
一是推進人民調解更“接地氣”。籌備成立新昌縣人民調解協會。在全縣開展“一鎮一品”建設，建立調解品牌16個，在各鄉鎮（街道）推動建立聯合調解中心。扎實推進專業性、行業性人民調委會發展，聯合相關部門成立了知識產權糾紛調委會，高新技術產業園區調委會。全年集中開展矛盾糾紛排查調處17次，調處矛盾糾紛3577件，調處成功3572件，成功率達99.8%。二是踐行社區矯正治本安全觀。切實抓好社區服刑人員、刑釋人員兩類特殊群體管控，圓滿完成全年特殊時期的維穩安保任務。積極組織開展豐富多樣的修心教育活動，扎實構建“你點我診”結構式心理矯治長效機制。推進社區矯正社會化，在儒岙鎮建立我縣首個成立社區矯正社會幫教基地，引進社會組織4個。全年全縣社區矯正在冊總人數537人，累計入矯261人，解矯242人，辦理審前調查89起，警告103人次，提請撤銷緩刑、收監執行10人；累計組織社區服刑人員開展心理健康教育882人次，社會幫教26人次，困難救助17人次，提供心理矯治介入62人次，就業培訓82人次。三是抓實抓細安置幫教工作。嚴格落實重點刑釋人員必接必送制度，“三無”人員出獄無縫銜接。深化刑滿釋放人員幫困救助制度，并切實做好刑滿釋放人員以及重新犯罪人員的登記、資料傳送工作。全年累計接收刑釋人員413人，落實安置幫教413人。四是助力掃黑除惡到點到位。積極在矛盾糾紛排查中對相關線索進行摸排。抓好兩類特殊人群管理，深入情況摸排，加強形勢政策宣講力度，做到底數清、情況明。教育、引導律師嚴格遵守法律法規和執業紀律，依法開展涉嫌黑惡勢力犯罪案件辯護代理。2018年我縣律師代理涉黑涉惡案件21件，均已根據要求報備，規范代理行為。
四、圍繞基層建設，積極堅持發展“楓橋經驗”
一是持續深化“訪調對接”機制。積極實施人民調解參與信訪積案化解專項行動，創新總結“五調法”集中攻堅信訪案件中的“硬骨頭”，受到省廳馬柏偉廳長充分肯定。成功調解了某隧道爆破致周邊民居受損賠償糾紛案、某市場自營糾紛業主集體維權案等社會廣泛關注的信訪大案、積案。二是穩步推進“楓橋式”司法所創建。基礎建設、業務建設、隊伍建設統籌抓，南明、鏡嶺、澄潭三家司法所通過辦公場所搬遷、布局調整等舉措實現軟硬件條件全面升級，功能分區更合理，人員配置更科學，法律服務更深入，躋身全市首批16家“楓橋式”司法所。三是牽頭做好“三治融合”建設。聯合政法委出臺創建標準、實施方案，積極組織協調，監督指導，積極創建4個高質量“三治融合”示范點，50個市級“三治融合”示范村，128個縣級“三治融合”示范村。
五、圍繞隊伍建設，不斷增強司法行政隊伍凝聚力
一是順利通過縣委第三輪巡察。根據縣委統一部署，5月15日至5月28日，縣委第三巡察組對我局進行為期15天的巡察，并于7月26日對巡察情況進行專題反饋。我局高度重視，主動配合，并認真研究，迅速展開行動，逐項對巡察組反饋的問題進行分析和整改，順利通過縣委第三輪巡察。二是黨建工作扎實開展。完成局直屬機關黨委和機關支部的換屆選舉工作，新增縣公證處黨支部，開展季度性黨建工作專項督查，系統黨建工作更上一層樓。積極以“傳家風守紀律”等主題黨日活動，“不忘初心、牢記使命”紅色經典誦讀比賽等多元形式豐富黨員干部教育形式，增強干部黨性修養。三是隊伍建設有聲有色。堅持選人用人科學合理，年初提拔中層干部8名。積極組織干部參加業務培訓、開展業務線比賽等，提升干部干事創業的能力，隊伍凝聚力不斷增強。四是法律服務業管理力度加大。開展律所、基層法律服務所法律服務業“雙隨機”抽查。積極推進律師調解試點工作，共設立6家律師調解工作室。開展公證質量安全年活動，并深入推進公證領域“放管服”改革。2018年，律師辦理各類案件2312件，業務收入2347萬元，同比增長32.4%；基層法律服務工作者辦理案件735件，業務收入229萬元，同比增長16.8%；公證處辦理各類公證2535件，業務收入209萬元。五是信息宣傳工作保持優勢。全年信息被省廳錄用17篇，被市局錄用44篇，縣兩辦錄用38篇。組建由局年輕干部組成的“新昌司法”公微編輯小組，推出的微信被之江法云轉載31篇，之江矯正轉載5篇，之江法援轉載4篇，浙江普法轉載4篇，2014-2018連續五年取得全縣黨委信息管理組前三的好成績。
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2019年工作思路
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總的要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹省、市司法行政工作會議精神，緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，強化政治引領，突出一個基本職能，推進二項法治建設，抓好三大體系建設，更好地搶抓新時代司法行政戰略機遇、更準確地服務我縣“打造創新型城市，建設現代化新昌”目標，奮力開啟全縣司法行政工作新局面！
一、強化政治引領作用，把牢正確政治方向
堅決把政治建設放在首位，堅持和加強黨對司法行政工作的絕對領導。將其作為司法行政工作的最高原則、最大優勢、最本質特征和最根本保證，貫徹落實到司法行政工作的各方面、全過程。一是引導全體司法行政干部和全體法律服務工作者學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，重點加強對習近平總書記關于全面依法治國和政法工作重要講話精神的學習，切實加強科學理論武裝，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保司法行政工作始終沿著正確方向砥礪前行。二是深刻領會習近平總書記關于“堅持以人民為中心的發展思想”的重要論述，站穩人民立場，創新組織群眾、發動群眾、宣傳群眾、服務群眾機制，真正做到“一切為了人民、一切依靠人民”。三是深刻領會習近平總書記關于“堅持穩中求進工作總基調”的重要論述，牢固樹立“穩就是政績”的理念，把穩定放在司法行政各項工作的首要位置，真正做到“要萬無一失，不要一失萬無”。四是深刻領會習近平總書記關于政法機關使命任務的重要論述，特別是“持續開展‘減證便民’行動”“加大關系群眾切身利益的重點領域執法司法力度”“深化公共法律服務體系建設”等涉及司法行政工作的具體要求，把上述思想轉化為推動司法行政工作高質量發展的具體思路和創新舉措，履行好維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責使命，矢志不渝做中國特色社會主義事業的建設著、捍衛者。
二、突出一個基本職能：即維護基層社會穩定職能
一是強化掃黑除惡工作。嚴格落實涉黑惡案件收案審批、報告備案、集體討論、旁聽庭審、結案報告等五項制度。跟蹤督辦案件，掌握案件進展。規范律師辯護代理工作，加強執業監管，堅守執業底線。要高度重視線索摸排，對社區服刑人員、刑釋人員兩類重點對象，圍繞人民調解領域、律師代理辯護領域，充分開展線索大排查行動。二是加強特殊人群監管。全力推進社區矯正社會化建設。突出心理矯治功能，打造“心+心”修心教育品牌。繼續落實常態化管控制度，利用“互聯網+矯正”提升社區矯正執法水平，打造社區矯正智慧化管理模式，切實防止脫漏管。推進刑釋人員安置幫教工作。固化完善重大會議期間安保維穩工作機制，確保重大節會期間特殊人群穩定和場所安全無事故。三是加強人民調解工作。總結提煉人民調解參與信訪全國試點工作成果，深化矛盾不上交工作，健全工作體制機制，著力化解一批信訪積案。健全多元化調解組織，構建大調解格局，推動行業性專業性調委會重點向金融、知識產權延伸。推進人民調解組織品牌化建設，以“一鎮一品”創建為抓手，深化人民調解工作“十大品牌”評選活動，開展基層品牌人民調解工作室培育工作。深入實施堅持發展“楓橋經驗”實現矛盾不上交三年行動，加強重點領域矛盾糾紛調處化解，最大限度地把矛盾糾紛發現在基層、解決在初始、消除在萌芽。
三、推進二項法治建設：即法治新昌建設、法治政府建設
（一）統籌推進法治新昌建設，營造良法善治發展環境
一是提高法治認識。良法善治是人民群眾對“好不好”這一美好生活的向往重要指標，是堅持以人民為中心的發展思想的務實舉措。按照習近平總書記推動社會主義法治邁向良法善治新境界的要求，要積極做好依法治縣委員會辦公室有關法治建設統籌推進的業務性工作，更好地發揮職能作用，運用更有效的統籌智慧，在積極推進法治建設的進程中發揮作用、貢獻力量，實現自身的創新發展。二是加強統籌協調。依法治縣辦要立足于委員會常設辦事機構的職能定位，與縣委縣政府及相關部門進行充分對接，做到敢統籌、善協調，為委員會當好參謀助手。當前，要重點做好“三個統籌”：一要統籌協調法治新昌、法治政府、法治社會的整體推進。二要統籌協調年度法治建設工作要點謀劃。三要統籌協調委員會決定事項、工作部署和任務要求的貫徹落實。三是明確工作重點。壓實法治建設責任。認真貫徹落實上級關于黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的有關規定，組織開展專項督查，積極推動法治建設履職情況納入巡視巡察范圍和政績考核指標體系。完善法治建設考評體系。整合原有法治新昌、法治政府、法治社會等各項考核工作，探索建立“統分結合”的考評體系，發揮好考核“指揮棒”作用。健全法治示范創建體系。充分發揮典型示范作用，探索建立縣鄉層次的法治示范創建體系，進一步提升法治新昌建設的體系化水平。
（二）全面推進法治政府建設，強化依法行政工作落實
根據《新昌縣貫徹落實法治政府建設實施綱要（2015－2020年）〉實施方案》分解落實具體工作任務，出臺年度工作要點，加強對各部門的督查考評，推動各鄉鎮（街道）、各部門按計劃完成各項法治政府建設工作任務。
一是著力推進規范性文件審核工作。組織開展《浙江省重大行政決策程序規定》落實情況“回頭看”活動，督促嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論的法定程序，推進重大行政決策事項目錄管理和合法性審查工作，建立健全重大行政決策集體討論情況記錄、歸檔、評查等機制，有效提升行政決策的公信力和執行力。嚴格按照行政規范性文件制定工作規程，做好縣級政府及政府辦公室行政規范性文件合法性審核工作。二是著力加強行政執法監督工作。全面落實行政執法“三項制度”，從源頭上規范行政執法。完善行政處罰裁量權基準制度，建立典型案例指導機制，制訂行政執法人員行為規范和基本準則，推行“非接觸性”執法工作模式，提高行政執法規范化水平。探索建立干擾執法登記制度和綜合行政執法領域投訴舉報工作規則，大力加強人民群眾普遍關注的食品安全、安全生產、環境保護等重點領域的執法監督，督促落實“雙隨機、一公開”機制，及時整改相關抗法領域突出問題。組織開展《浙江省企業權益保護規定》等規章落實情況專項檢查，推動實施包容審慎監管，督促改進民營企業監管模式和執法方式。三是著力加強行政復議和行政應訴工作。準確把握行政復議“準司法”的公正性要求，堅持依法審查、同案同判、實質性化解爭議的辦案標準，推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，努力實現復議案件政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。進一步暢通行政復議渠道，深入開展行政復議工作規范化建設專項工作，建立健全行政復議組織機構、案件辦理、工作保障等制度體系提升行政復議機關公信力。確保2019年縣政府本級行政復議案件辦結率達到80％以上，復議后訴訟案件敗訴率低于15％。健全敗訴案件報告整改、行政應訴統計與分析等工作機制，建立行政機關負責人出庭應訴責任追究制度。
四、抓好三大體系建設：即公共法律服務體系建設、基層治理體系建設、司法行政保障體系建設
（一）持續深化公共法律服務體系建設，服務保障經濟社會高質量發展
一是全面深化“最多跑一次”改革。認真貫徹落實《浙江省保障“最多跑一次”改革規定》，嚴把行政規范性文件審核關，依法排除增設審批環節和行政流程、不合理規定證明材料、人為設置數據共享障礙等與改革精神相悖的條款，推進各部門進一步精簡審批事項，激發市場活力和發展動力。持續開展“減證便民”行動，深化證明事項清理和動態管理。牽頭做好部門間行政許可監管服務領域的“最多跑一次”改革，深化司法行政審批事項“最多跑一次”工作，落實公證“放管服”改革，做好擴大公證“最多跑一次”服務事項范圍至25類116項服務工作；鞏固法律援助申請“一證辦”“全城辦”實現“最多跑一次”成果，推動更多法律服務事項實現“網上辦、就近辦、一次辦、馬上辦”。二是加快完善公共法律服務體系建設。嚴格按照《紹興市公共法律服務體系建設實施方案》32項指標要求，力爭在2020年底建成覆蓋全業務、全時空的法律服務網絡，建設人民滿意的現代公共法律服務體系。持續加強實體平臺建設，完善實體平臺融入網絡平臺工作機制，積極爭創市級規范化中心；提升村（社區）公共法律服務點服務質量。持續加強熱線平臺建設，優化“12348”熱線功能，接聽、接待測評群眾滿意度達99%以上。開展人民群眾滿意度評價工作，建立健全人民滿意評價工作體系，著力提升群眾對公共法律服務的知曉率、首選率、滿意率。律師工作方面，總結“三名”工程培育經驗，加強知識產權領域律師人才培養，促進律師人才資源優化配置；深化刑事案件律師辯護全覆蓋、律師調解全覆蓋工作，探索推進優質民營企業開展公司律師工作。基層法律服務方面，引導基層法律服務工作者主要面向農村群眾提供法律服務，進一步規范服務標準，提升服務質量。公證管理方面，加快推進公證服務數字化轉型。法律援助方面，深化法律援助“全市通辦”機制，實現自主異地申請終端向鄉鎮（街道）公共法律服務站延伸。三是為民營企業提供精準高效法律服務。堅持圍繞中心、服務大局，扎實開展“服務企業、服務群眾、服務基層”活動，持續深化“打造最佳營商環境法律服務”專項行動，實施促進民營經濟高質量發展22項法律服務措施，為民營企業發展提供堅實法治保障、營造良好法治環境、提供優質法律服務新模式。以著眼解決我縣民營企業發展難題、著重保護民企合法權益、著力營造服務民企良好法治環境為目標，按照已下發的《在全縣開展“走企連心·送法民企”法律服務專項行動的實施方案》，通過“民營企業法治體檢”、“民營企業法律培訓”等十一項服務民企專項法律服務行動，全年走訪企業300家以上、開展企業法治體檢100家以上，切實護航縣域民營企業健康發展，促進民營企業各項制度進一步健全，法律服務質量進一步提升，民營企業法治環境進一步優化。
（二）系統推進基層治理體系建設，夯實基層依法治理基礎
一是繼續深入推進“七五”普法規劃。加快落實剛性責任，推動“誰執法誰普法”普法責任制落實落地，分解普法任務，健全以案釋法機制，加強督查考核，積極構建部門分工負責、各司其職、齊抓共管的“大普法”工作格局。全面完成“法潤新昌”三年計劃八大任務指標，為2020年市對縣“七五”普法終期驗收做好準備。全面實施憲法進機關、進學校、進企業、進賓館、進宗教活動場所等“十進”工程，推動憲法宣傳對賓館、商場、銀行、車站等公共場所和基層的廣泛覆蓋。二是動靜結合推進基層法治創建。深入推進社會主義法治文化建設，按照法治統一與地方特色相結合，普法傳統手段與新媒體共發展的思路，打造彰顯法治精神、富有地方特色的法治文化陣地，推進憲法主題公園建設。加快實施普治并舉，按照“法潤新昌”專項行動方案要求，完成縣級以上民主法治村（社區）創建全覆蓋，同時加強動態考核，確保創建質量。深入開展“誠信守法示范企業”創建，探索開展“文明執法示范窗口”“依法治校示范校”等依法治理活動。認真做好人民陪審員選任等相關工作，拓寬人民群眾有序參與司法渠道，保障人民的知情權、參與權、表達權。三是持續抓好重點領域重點對象普法。繼續開展“金融風險防范法治宣傳教育專項行動”，切實增強人民群眾防范金融風險和依法理性維權的意識。深入開展“法律進民企”法治宣傳專項活動，引導民營企業進一步堅定發展信心，提高依法經營管理水平。突出加強對領導干部、青少年等重點對象普法，探索推動國家工作人員旁聽庭審常態化、制度化，帶動全社會自覺學法守法。
（三）不斷強化司法行政保障體系建設，激發司法行政事業發展的內生動力
一是大力加強基層黨建工作。扎實推進黨支部標準化建設，強化一切工作到支部的鮮明導向，嚴格執行“三會一課”等基本制度，抓好抓實支部“堡壘指數”和星級管理。加強律師行業黨建，嚴格落實《紹興市律師行業黨建工作三年集中攻堅目標任務清單》，以黨建促業務，全面做好律師服務民營企業法治體檢等重點工作，努力推動全縣律師事業邁上新臺階。二是大力加強司法所建設。以省“文明規范公正”司法所、市“楓橋式”司法所創建為引領，抓基層、打基礎，發揮基層司法所作用，更加突出業務、更加注重內涵，促進司法所執法規范化、服務優質化、保障實用化，充分發揮司法所的功能作用。三是大力加強隊伍“四化”建設。以加快推進隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設為方向，大力弘揚“忠勇嚴實新”職業精神，注重年輕干部培養，以“能寫、能干、能說”為導向，加大業務培訓，通過崗位練兵、法律知識、業務知識考試、新錄用公務員實習培訓、競爭上崗等方式，努力鍛造一支忠誠干凈擔當的高素質司法行政隊伍。
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