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深化“機械強農”五年行動實施意見

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為貫徹落實全省農業高質量發展大會精神，深入實施科技強農、機械強農“雙強行動”，深化我縣農業機械化發展水平，助力農業農村現代化，根據《浙江省農業農村廳關于印發〈關于深化“機械強農”行動推進農業“機器換人”高質量發展的實施方案〉的通知》(浙農機發〔2021〕4號)文件精神，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

圍繞高質量發展建設共同富裕示范區試點任務，以補齊我縣農機化發展短板為重點，以糧油作物和我縣主導產業、特色產業為主要對象，提高農作物和主導產業機械化水平，加快推動種養殖農藝與農機裝備相融合、數字化與機械化相融合、種養殖設施建設與裝備配置相適應、適度規模經營與機械化生產相適應，全面提升我縣農業機械化、智能化水平，增加農民收入，提升農業勞動生產率，為加快我縣農業農村現代化建設提供有力支撐。

（二）總體目標

聚焦全省“一縣三基地”創建，分區域、分產業、分作物、分環節推進農業機械化，統籌推進新技術新裝備推廣應用、社會化服務體系建設，推動農機裝備結構更加合理，糧油和主導產業機械化發展更加協調，農機化和數字化應用更加融合，為全省同類產業、同類區域提供高質量發展先行樣板。到2025年，農作物耕種收綜合機械化率達到84%以上，畜牧養殖機械化率60%以上，水產養殖機械化率55%以上，設施種植業機械化率50%以上。

（三）分項目標

1.糧油產業機械化。圍繞補齊糧油全程機械化短板弱項，重點推廣無人機飛播，機械化移栽等技術和微耕機、小型插秧機、小型收割機等丘陵山區糧油產業適用裝備。優化水稻育秧中心、糧食烘干中心、稻米加工中心等配套設施建設標準和規劃布局。做好小京生花生、迷你紅薯等作物覆膜耕種、起壟種載、作物收獲等機械的引進和自主開發，提高特色旱雜糧作物機械化水平。到2025年，水稻耕種收綜合機械化率達91%。

2.茶產業機械化。開展茶園耕作、肥培管理、無人機植保、修剪采摘、連續化加工等農藝農機融合試驗示范與推廣，建設一批茶園管理、茶葉加工機械化示范基地，重點推廣茶園翻耕、修剪、施肥設備和茶園內機械化運輸技術。支持龍頭企業應用現代加工技術，開展茶飲料、茶食品、茶保健品、茶食品添加劑、茶飼料添加劑、茶日化用品等精深加工，提高茶資源綜合利用率。到2025年，茶葉生產、加工基本實現機械化，其中茶園修剪、大宗茶采摘機械化率達95%以上，名優茶加工機械化率達98%以上，規模企業名優茶智能化生產線加工技術基本普及，茶園管理機械化加快推進。

3.畜牧養殖業機械化。重點推廣洗消飼喂、通風溫控、空氣過濾、環境感知、紅外測溫等設備應用，集成應用精準上料、畜禽體征精準監測、畜禽糞污處理、疫病病原檢測等技術，推進新建、改擴建萬頭以上規模化生豬養殖場數字化改造全覆蓋。到2025年，年出欄5000頭以上養豬場、存欄50000羽以上蛋雞場機械化率達到70%以上，飼喂、環境控制、糞污收集處理與資源化利用等重點環節基本實現機械化。

4.水產養殖業機械化。重點加快高效增氧設備普及，熟化工廠化循環水生物過濾、固液分離、蛋白分離、水質凈化消毒等設備和技術，推廣水質（位）自動感知和控制裝置以及魚種培育、疫苗注射、養殖產品起捕（采收）、保鮮、分級分選等設備。到2025年，規模水產養殖場畝均功率達到0.8千瓦以上，工廠化循環水裝備及配套技術得到初步應用，生態高效養殖機械設備進一步推廣。

5.設施種植業機械化。統籌推進蔬菜、水果、中藥材等種植業機械化水平，加快推動運輸、水肥一體化設施以及多功能作業平臺等與設施結構集成配套，推廣耕整地、除草、起壟覆膜、基肥撒施、育苗移栽等農機裝備。對設施大棚配套噴滴灌、水肥一體化、通風、遮陽、降溫保溫等設施，加快氣體和溫濕度監測、視頻監控、設備智能調控的數字化應用。到2025年，設施大棚面積達到12000畝以上。

三、主要措施

（一）擴大農機設施配套。聚焦“拉長板、補短板、破瓶頸”，以糧油、茶葉、畜禽、水果、水產、蔬菜為重點領域，聚焦耕種、植保、收獲、烘干、貯藏、加工等重點環節，圍繞農作物機械化生產薄弱環節，充分發揮農機購置補貼政策的引領作用，積極引導農戶購置先進適用農機裝備。圍繞“無機好用”“無好機用”的難點、堵點，鼓勵農機企業研制創新成本低、效率高、壽命長的特色小型農機裝備。針對糧油生產全程機械化薄弱環節，開展無人機直播、水稻機插、植保統防統治等農機作業環節補貼，提高農機利用率。

（二）深化農藝農機融合。重點圍繞糧油、茶葉、畜牧、水產以及特色產業，健全完善農藝農機協作機制，梳理丘陵山區特色農業機械化薄弱環節。根據機械作業要求，改進品種選育、農作制度、栽培和養殖模式，形成適應當地生產的農藝農機融合技術和標準體系，推動農機裝備與良種、良制、良法有機耦合。加強農藝農機融合成功模式的引進示范，建成高水平農藝農機融合示范基地7個，農機創新研究試驗基地1個。

（三）開展農田宜機化改造。進一步完善高標準農田建設，重點加強丘陵山區農田基礎設施建設，推進耕作田塊小變大、陡變平、彎變直以及電力、機耕路、無線網絡的互聯互通。推進農田、茶園、果園、畜牧養殖、水產養殖等標準化建設。合理建設一批機耕道路和農機會車點，做好田間、林間道路維護，改善丘陵山區農業運輸和農機下田必要條件。

（四）推動農機社會化服務。依托區域產業特點，布局建設高質量農機綜合服務中心4家，打造一批農機專業合作社，支持專業服務組織開展農機作業、統防統治、集中育秧，加工儲存、無害化處理、農機維修等社會化服務。因地制宜探索推廣農機裝備“合作社購買、農民租用”“自愿聯合、機具共享”“服務中心托管、農民使用”等模式，鼓勵工商資本、村集體經濟組織等多元主體參與運營。推動農機社會化服務向區域化、專業化、“一站式”“保姆式”方向發展。

（五）推進數字化機械化有機融合。加快5G、北斗導航、無人駕駛、衛星遙感等現代信息技術與種養殖業融合應用。加強農機裝備信息化互聯互通，推動形成即時感知、科學決策、主動服務、高效運行、智能監管的新型治理形態和服務模式，有效提高管理數字化水平。到2025年，建設數字農場、數字牧場、數字漁場3個以上。

（六）保障農機安全生產。深化“平安農機”建設，完善農機安全監管工作機制，強化源頭管理，規范拖拉機、聯合收割機牌證管理。依托政府購買公共服務等方式，推進危及人身安全的農機免費實地檢驗。深入實施農業機械報廢更新政策，加速淘汰老舊高耗能農業機械，有效防控農機事故發生。深入開展農機安全宣傳教育活動，組織農機安全事故應急演練，圍繞重點農時、重點區域、重點機具，開展農機安全隱患排查整治，穩定農機安全形勢。

四、工作要求

（一）加強組織協調。把深化“機械強農”行動作為系統推動農業現代化，全面提升農業勞動生產率的重要抓手，在全縣建立起部門引導、主體示范、農戶參與的工作推進機制。對照農機化高質量發展量化指標，定期全面客觀地評估本地區發展現狀與目標任務間的差距。

（二）加大政策扶持。全面向上爭取省級財政支持，整合涉農項目資金，縣財政設立“機械強農”專項資金，重點扶持“三基地”建設和農機作業補貼。列入縣級布局規劃的區域農機綜合服務中心按相關政策要求優先落實建設用地和設施用地。各鄉鎮（街道）根據當地主導產業和特色產業，細化制定“一鄉（鎮）一方案”，積極開展農機創新試驗、農藝農機融合示范、農機綜合服務配套等工作，實施情況納入“雙強”行動專項考核。

（三）強化人才培育。強農機職業技能培訓，加快培養一批農機經營管理、駕駛操作、維修保養以及智慧農機操作使用的高技能人才，農機高技能人才培養納入每年基層農民培訓任務。加強農業機械化隊伍建設，穩定鄉鎮農機員隊伍，進一步充實人員力量，優化基層農機服務隊伍結構。