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2020年以來(lái)，南明街道深入貫徹落實(shí)省、市、縣法治政府建設(shè)工作要求，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)縣鄉(xiāng)法治政府建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）的通知》（浙政辦發(fā)〔2018〕40號(hào)）、《中共新昌縣委辦公室 新昌縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)新昌縣貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》實(shí)施方案的通知》（新委辦〔2017〕88號(hào)）、《市縣法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建（法治政府建設(shè)考評(píng)）指標(biāo)體系》等一系列文件精神，緊緊圍繞工作目標(biāo)，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，全面提升法治政府建設(shè)水平。現(xiàn)將我街道2020年法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、今年以來(lái)主要工作情況

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制

1.落實(shí)工作責(zé)任制。將法治政府建設(shè)納入街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。街道黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)工作責(zé)任，確保法治建設(shè)工作有序推進(jìn)。建立了以街道黨工委書記、辦事處主任為組長(zhǎng)，街道黨工委副書記為副組長(zhǎng)，其他班子成員為成員的法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)街道法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)和督查落實(shí)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層抓落實(shí)的格局。

2.深化行政審批制。全面深化行政審批改革，進(jìn)一步優(yōu)化街道機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順事權(quán)關(guān)系，確保責(zé)任到人。深化“最多跑一次”改革，推進(jìn)街道便民服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)“一窗、一網(wǎng)、一次”改革，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。推進(jìn)社區(qū)便民服務(wù)點(diǎn)和村級(jí)代辦點(diǎn)服務(wù)優(yōu)化，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系創(chuàng)新。

3.健全權(quán)力監(jiān)督制。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，配合做好行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，積極配合檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)依法開展監(jiān)督工作。?完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。健全“12345”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與投訴舉報(bào)平臺(tái)，提供政務(wù)服務(wù)咨詢、消費(fèi)維權(quán)申訴、經(jīng)濟(jì)違法舉報(bào)和行政效能投訴等一站式綜合服務(wù)，方便群眾投訴舉報(bào)、反映問題。建立行政機(jī)關(guān)違法行政行為投訴舉報(bào)登記制度，暢通舉報(bào)箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，如實(shí)記錄投訴舉報(bào)信息，依法及時(shí)調(diào)查處理違法行政行為。全面推進(jìn)政務(wù)公開。利用 “美麗南明”微信公眾號(hào)、政府門戶網(wǎng)站等平臺(tái)及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息、開展互動(dòng)交流，提高政務(wù)公開信息化、集約化水平，打造陽(yáng)光政府。

(二)規(guī)范建設(shè)，依法履行職能

1.推進(jìn)依法決策。制定印發(fā)《南明街道辦事處重大行政決策程序規(guī)定》，并向社會(huì)公布。對(duì)作出重大行政決策的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和責(zé)任追究等程序進(jìn)一步細(xì)化，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，確保決策科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。對(duì)于作出重大行政決策，我街道嚴(yán)格要求和監(jiān)督各有關(guān)單位在決策討論研究階段，廣泛征求利益相關(guān)群體的意見和建議，同時(shí)對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行咨詢論證，科學(xué)評(píng)估決策風(fēng)險(xiǎn)，確保行政決策順利實(shí)施。今年以來(lái)，開展重大項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定評(píng)估5件，分別是：分別為新昌縣南明街道新民村2019-2號(hào)地塊項(xiàng)目、新昌縣南明街道湖頭橋19-3號(hào)戶強(qiáng)制騰空實(shí)施項(xiàng)目、新昌縣南明街道甘棠村2020-1號(hào)地塊鼓山東路拓寬工程房屋征收項(xiàng)目、南明街道南泥灣村紫湖山2020-1、2號(hào)地塊土地征收項(xiàng)目。

2.推進(jìn)合法性審查。建立健全合法性審查制度，明確審查范圍。全面梳理街道法定執(zhí)法事項(xiàng)和受委托執(zhí)法事項(xiàng)，調(diào)整完善權(quán)力清單。嚴(yán)格實(shí)行行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布制度。將直接涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的文件全部納入合法性審查范圍。未經(jīng)合法性審查，重大行政決策事項(xiàng)不得提交會(huì)議審議、重大行政機(jī)關(guān)合同不得簽訂、行政規(guī)范性文件不得執(zhí)法。做好行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。特別是在違建拆除等工作中積極做好行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄等工作。

3.推進(jìn)法律顧問制度。聘請(qǐng)新時(shí)代律師事務(wù)所律師團(tuán)隊(duì)為街道法律顧問，加強(qiáng)對(duì)法律顧問的日常，做好法律顧問辦理各項(xiàng)法律事務(wù)的工作記錄，做到一事一記和一次一記，充分發(fā)揮法律顧問在制定重大行政決策、處理法律事務(wù)和推進(jìn)依法行政方面的積極作用。

(三)強(qiáng)化教育，提升法治意識(shí)

1.建立干部學(xué)法制度。堅(jiān)持和完善黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，將法律知識(shí)納入黨工委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)更新培訓(xùn)的重要方面。積極學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》，研究梳理《縣鄉(xiāng)法治政府建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，利用周一夜學(xué)，開展機(jī)關(guān)干部（包括領(lǐng)導(dǎo)干部）民法典學(xué)習(xí)等法治專題講座2期，進(jìn)一步提高了機(jī)關(guān)干部的法治意識(shí)、執(zhí)政能力和管理能力。

2.組織行政執(zhí)法證考試。南明街道組織執(zhí)法證考試報(bào)名為10人，有7人通過考試，通過率為70%。街道對(duì)未考和未通過考試的人員，進(jìn)行了重點(diǎn)談話，要求他們強(qiáng)化理論知識(shí)學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)下一次執(zhí)法證考試通過率100%。

3.開展公務(wù)員學(xué)法用法、微考學(xué)等考試。街道全體行政、事業(yè)人員參加了“新昌司法”微信公眾號(hào)中“公務(wù)員學(xué)法用法”考試以及“清廉紹興”微信公眾號(hào)中的微考學(xué)考試，通過率達(dá)到100%。

（四）創(chuàng)新方式，開展普法宣傳

1.做好日常普法宣傳。深入實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，按照全面依法治國(guó)新要求，緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，深入開展法治宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)依法治理和法治創(chuàng)建，開展“法治帶頭人”、“法律明白人”、“遵紀(jì)守法用法示范戶”等模范人物評(píng)選，廣泛傳播法律知識(shí)，努力提高群眾法律意識(shí)和法律素質(zhì)，提高我街道社會(huì)法治化管理水平。今年以來(lái)，共開展各類普法活動(dòng)6場(chǎng)，參與人數(shù)近千人。

2.積極開展創(chuàng)建工作。以各類創(chuàng)建為抓手，推進(jìn)基層法治建設(shè)。今年?yáng)|溪社區(qū)和新東社區(qū)申報(bào)市級(jí)民主法治社區(qū)，掛簾山村申報(bào)市級(jí)民主法治社區(qū)，已全部通過創(chuàng)建驗(yàn)收。

3.推進(jìn)公共服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。健全街道、村(社區(qū))法律服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)村（社區(qū)）法律顧問制度，全面覆蓋村、社區(qū)，全面滿足群眾法律服務(wù)需求。

（五）搭建平臺(tái)，推進(jìn)矛盾化解

1.搭建工作平臺(tái)。構(gòu)建以街道調(diào)委會(huì)為主導(dǎo)，縣大調(diào)解中心為依托，村、居、企和行業(yè)性調(diào)委會(huì)為基礎(chǔ)的“南明大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)，并在工作實(shí)踐中探索創(chuàng)立了以“和”這一中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)理念為支撐，以公平公正依法調(diào)解為宗旨的“和為美”特色品牌人民調(diào)解室，聘請(qǐng)2名機(jī)關(guān)單位退休人員擔(dān)任專職調(diào)解員，使調(diào)解受理、調(diào)查、協(xié)商、制作調(diào)解書、回訪等環(huán)節(jié)落實(shí)專人負(fù)責(zé)，調(diào)解申請(qǐng)書、受理單、協(xié)議書等調(diào)解案卷制作實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化。截至目前，和為美調(diào)解室已經(jīng)成功化解各類矛盾糾紛22起，其中歷時(shí)三年的天然氣管道施工糾紛等涉及信訪、群體、重大項(xiàng)目工程的建設(shè)的疑難案件也得到了圓滿解決。

2.配強(qiáng)工作隊(duì)伍。將人民調(diào)解工作列為街道重要工作之一，主職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任矛調(diào)中心領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。及時(shí)完善村級(jí)調(diào)解組織，優(yōu)化人民調(diào)解員隊(duì)伍，組建了一支以專兼職調(diào)解員、網(wǎng)格員為主體的人民調(diào)解信息員和志愿者隊(duì)伍，擴(kuò)大人民調(diào)解覆蓋面，加深調(diào)解力量在各級(jí)組織延伸，打造化解矛盾糾紛的靈敏觸角。目前共有調(diào)解員153人，同比增加37.8%。

3.盤活各方資源。充分調(diào)動(dòng)各方力量，破解調(diào)解中遇到的難題。發(fā)揮司法所律師工作室補(bǔ)充作用，實(shí)現(xiàn)調(diào)解法治化。調(diào)解室發(fā)揮調(diào)解員的基層調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，律師工作室為調(diào)解室提供法律知識(shí)支撐。面對(duì)疑難糾紛，調(diào)解員和律師工作者聯(lián)合坐班調(diào)解，兩者有效結(jié)合相得益彰。與公共法律服務(wù)站、街道信訪辦、村綜治工作站聯(lián)動(dòng)，預(yù)防化解走在前。發(fā)揮專職調(diào)解員賦能，打造調(diào)解技能學(xué)習(xí)站。每年組織開展村級(jí)人民調(diào)解員培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)律師工作者、優(yōu)秀調(diào)解員為各村、社區(qū)調(diào)解員上課，今年以來(lái)，南明街道已經(jīng)邀請(qǐng)律師為基層調(diào)解員進(jìn)行“民法典”知識(shí)講座、邀請(qǐng)優(yōu)秀調(diào)解員作調(diào)解經(jīng)驗(yàn)交流等多次調(diào)解員培訓(xùn)，不斷提升矛盾糾紛接待、受理、調(diào)處全流程專業(yè)化、規(guī)范化水平。

二、明年工作計(jì)劃

回顧一年來(lái)的工作，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，但是跟上級(jí)要求、群眾期待相比還尚有差距，存在許多問題需要改善。2021年，南明街道將緊緊圍繞縣委、縣政府工作思路，充分發(fā)揮街道黨工委、辦事處的職能，通過加強(qiáng)法治建設(shè)和宣傳培訓(xùn)、強(qiáng)化執(zhí)法檢查和監(jiān)督，積極開展政策調(diào)研和綜合協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步建立完善工作制度，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)工作上一個(gè)新的臺(tái)階。

一、提高思想認(rèn)識(shí)。建立健全組織機(jī)制，按照法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組分工，并結(jié)合街道實(shí)際情況，制定更加詳實(shí)的工作計(jì)劃和落實(shí)措施。完善決策方式，規(guī)范決策程序，強(qiáng)化決策責(zé)任，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，提高法制機(jī)構(gòu)履職能力。

二、加強(qiáng)學(xué)法用法。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、集中學(xué)法、考核考試等制度，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作，推進(jìn)政府工作的規(guī)范化、程序化、法治化。通過官方微信、微博等平臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)法治網(wǎng)絡(luò)宣傳建設(shè)，做好法治宣傳工作。

三、完善各項(xiàng)制度。繼續(xù)聘用法律顧問為重要決策、行政行為、合同行為及其它法律事務(wù)進(jìn)行法律論證并提出法律意見。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)管，完善規(guī)范性文件的發(fā)布和備案審查制度。全面推進(jìn)政務(wù)公開。提高工作的透明度，完善政務(wù)公開制度，加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，及時(shí)主動(dòng)公開政府信息。

四、強(qiáng)化工作監(jiān)督。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，緊扣社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，進(jìn)一步加大對(duì)食品藥品、公共安全、環(huán)境污染、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)保障等關(guān)系群眾切身利益領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督力度，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益；加強(qiáng)深化改革的執(zhí)法檢查，明確執(zhí)法主體和執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)，防止執(zhí)法脫節(jié)。

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