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五年來，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，儒岙鎮(zhèn)黨委、政府始終圍繞縣委“三縣三區(qū)”決策部署、“123”工作重點(diǎn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大黨員干部，抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)、促提升、保穩(wěn)定，全鎮(zhèn)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，鎮(zhèn)村面貌更趨優(yōu)美，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、“十三五”及2020年工作情況

1.過去五年是經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)健增長的五年。全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值由2016年的25.38億元增加到2019年的28.55億元，增長12.5%，鎮(zhèn)財(cái)政總收入由1.84億元增加到1.92億元，增長8%；其他各項(xiàng)指標(biāo)也有較大幅度提升。2020年1-9月，全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值28.14億元，工業(yè)有效投資3216萬元。21家規(guī)上工業(yè)企業(yè)(除美力、新寶外）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.23億元。規(guī)下工業(yè)樣本企業(yè)1家，已累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入5.47萬元，同比增長250.6%。

2.過去五年是項(xiàng)目投資加速推進(jìn)的五年。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。在集鎮(zhèn)，以美麗城鎮(zhèn)樣板、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、省級衛(wèi)生鎮(zhèn)、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)等創(chuàng)建為載體，加快集鎮(zhèn)建設(shè)，建成了集鎮(zhèn)污水戶集、集鎮(zhèn)景觀改造、躍進(jìn)水庫綜合治理等一大批基礎(chǔ)配套工程，啟動(dòng)太下線、芭蕉山水庫擴(kuò)容、天姥山通景公路等影響儒岙長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)，完成了儒岙客廳、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”現(xiàn)場參觀考察示范點(diǎn)等特色項(xiàng)目建設(shè)，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治提前通過省級驗(yàn)收。在農(nóng)村，抓好“十大新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目”，完成以上里村省美麗宜居、橫板橋村省財(cái)政一事一議項(xiàng)目、南山村省級歷史文化古村落保護(hù)等項(xiàng)目為代表的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目和以道路建設(shè)、農(nóng)村飲用水提升改造為代表的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，被評為中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)。要素保障不斷提升。積極爭取部門資源，2016年至2019年共完成土地開發(fā)項(xiàng)目29個(gè)，新增耕地面積62.83公頃，旱地改水田項(xiàng)目4個(gè)，改水田12.78公頃，土地整治縣級驗(yàn)收2.33公頃。今年已完成土地開發(fā)項(xiàng)目4個(gè)，新增耕地面積10.17公頃，完成土地整治面積0.39公頃。招商引資成效顯著。文旅招商取得新突破，五年來共引進(jìn)文旅項(xiàng)目9個(gè)，其中，引進(jìn)并建成天姥山居·尚詩堂（全市第一家省白金宿級民宿）、秋山行吟、悠見南山等4家精品民宿，今年秋山行吟、悠見南山已參評省銀宿級民宿，目前等待實(shí)際驗(yàn)收；2019年引進(jìn)古床博物館、木棲農(nóng)場2個(gè)500萬元以上招商項(xiàng)目，目前已分別完成實(shí)際投資300萬元、500萬元；今年引進(jìn)橫板橋鄉(xiāng)村記憶館、關(guān)嶺茶舍、隱逸酒店等3個(gè)旅游項(xiàng)目，目前橫板橋鄉(xiāng)村記憶館已完成實(shí)際投資300萬元；關(guān)嶺茶舍已完成實(shí)際投資100萬元。

3.過去五年是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展的五年。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。五年來，新增“萬元畝產(chǎn)”3982.8畝（農(nóng)林）、三新技術(shù)推廣4800畝、質(zhì)量安全技術(shù)推廣3600畝；建成特色基地1300畝、糧食功能區(qū)3個(gè)，培育農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)4家；米海茶入選2018年度“十大創(chuàng)意旅游農(nóng)副產(chǎn)品”；成功舉辦農(nóng)事文化旅游節(jié)2屆，森林休閑節(jié)1屆。工業(yè)運(yùn)行穩(wěn)中向好。發(fā)展醫(yī)藥膠囊、汽車零部件、機(jī)械電器、建筑勞務(wù)等四大產(chǎn)業(yè)。截至2019年，全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值由2016年的37.36億元增加到39.73億元，年均增長2.1%；轄區(qū)內(nèi)擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)21家，省級高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心7家，省級研究院4家，省級科技中小企業(yè)44家，省級企業(yè)技術(shù)中心2家，市級研發(fā)中心13家，市級企業(yè)技術(shù)中心2家。2016年至2020年9月，累計(jì)新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”80家，新增市場主體1054家，1家企業(yè)主板掛牌上市，2家企業(yè)新三板掛牌上市，其中，美力科技于2017年2月在深圳證券交易所掛牌上市。五年來，堅(jiān)持實(shí)施膠囊產(chǎn)業(yè)“做大做強(qiáng)一批、兼并重組一批、關(guān)停淘汰一批”重振計(jì)劃，在強(qiáng)化監(jiān)管的基礎(chǔ)上做好服務(wù)，積極開展膠囊“三無”創(chuàng)建、六查行動(dòng)，規(guī)范膠囊生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售行為，現(xiàn)有膠囊企業(yè)29家，其中規(guī)模以上企業(yè)17家。文旅產(chǎn)業(yè)加快提升。以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)促進(jìn)服務(wù)業(yè)提升，五年來實(shí)施天姥古驛景觀帶、游步道建設(shè)、旅游公廁建設(shè)等一批鄉(xiāng)旅項(xiàng)目，新增A級景區(qū)村6個(gè)，2A級景區(qū)村3個(gè)，南山村被認(rèn)定為省3A級景區(qū)村，今年已完成縣級3A級景區(qū)村1個(gè)，2A級景區(qū)村1個(gè)，A級景區(qū)村1個(gè)；成功舉辦浙東唐詩之路越野賽、天姥論劍鄉(xiāng)村武術(shù)大賽等重要活動(dòng)。2019年入圍第四批浙江省風(fēng)情小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建單位名單，目前正在進(jìn)行規(guī)劃編制和實(shí)施項(xiàng)目梳理。

4.過去五年是鎮(zhèn)村面貌全面改善的五年。鎮(zhèn)村品質(zhì)提檔升級。2019年撤行政村并12個(gè)，完成率110%，平穩(wěn)完成行政村規(guī)模調(diào)整工作，并做好后續(xù)融合。持續(xù)推進(jìn)“五星”系列創(chuàng)建，第一批、第二批22個(gè)村、3個(gè)兩新組織通過驗(yàn)收并常態(tài)保持，第三批6個(gè)村、1個(gè)兩新組織已完成創(chuàng)建，等待驗(yàn)收結(jié)果。富民強(qiáng)村齊頭并進(jìn)。實(shí)施“黨建+創(chuàng)建”“黨建+項(xiàng)目”“支部+基地+農(nóng)戶”等黨建富民新模式，突出農(nóng)村支部引領(lǐng)帶動(dòng)和黨員干部示范帶頭作用。大力做好收入倍增計(jì)劃，2016年底截至目前累計(jì)結(jié)對幫扶到位資金811萬余元。通過聯(lián)建物業(yè)、政府基金、土地開發(fā)、空倒房整治等項(xiàng)目建設(shè)和閑置農(nóng)房激活計(jì)劃，農(nóng)村集體收入大幅增加。閑置農(nóng)房激活經(jīng)驗(yàn)做法受到盛閱春市長的批示肯定。通過結(jié)對幫扶、提供公益性崗位等實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶增收。每年均完成消薄任務(wù)，截至目前所有行政村均實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性收入超過6萬元。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。以“五星3A”為載體，深入推進(jìn)“三治一提升”，打好“五水共治”、“無違建創(chuàng)建”、垃圾分類組合拳，開展了農(nóng)村空倒房整治、“美麗庭院”創(chuàng)建、三線整治等專項(xiàng)行動(dòng)，成功創(chuàng)建“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，拆除空倒房2.6萬平方米，激活閑置農(nóng)房3萬多平方米，提升改造公廁104座。成功創(chuàng)建省美麗鄉(xiāng)村特色精品村1個(gè)，縣“三治一提升”示范村4個(gè)，縣垃圾分類示范村3個(gè)，鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。

5.過去五年是群眾幸福指數(shù)快速上升的五年。公共事業(yè)全面發(fā)展。順利通過國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級文明鎮(zhèn)上級驗(yàn)收。衛(wèi)生院綜合大樓建設(shè)進(jìn)展順利。儒岙中學(xué)被評為全國足球特色學(xué)校、市教育現(xiàn)代化學(xué)校，儒岙小學(xué)被評為浙江省足球特色學(xué)校。和諧勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)一步推進(jìn)，被評為省勞動(dòng)人事爭議基層調(diào)解優(yōu)秀單位。社會救助、最低生活保障應(yīng)報(bào)盡報(bào)，民政優(yōu)撫、低保救濟(jì)、計(jì)生獎(jiǎng)扶等補(bǔ)助定期發(fā)放。成立全縣首個(gè)鎮(zhèn)級文聯(lián)，鎮(zhèn)文化中心、綜合文化站和新昌圖書館儒岙分館投入使用，五年累計(jì)新建農(nóng)村文化禮堂18家，成功舉辦農(nóng)民文化節(jié)、文化走親等文化活動(dòng)20余場。今年已完成1個(gè)百姓健身房、1個(gè)小康體育村升級工程建設(shè)。民生實(shí)事辦好辦實(shí)。完成26個(gè)村的農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工程，受益18485人；建成農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心40家，農(nóng)村家宴服務(wù)中心22家，今年建設(shè)完成農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心公建民營11家。建成鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，實(shí)行一窗受理、集成服務(wù)，村級代辦點(diǎn)建設(shè)28個(gè)，形成“固定代辦點(diǎn)、區(qū)域代辦點(diǎn)、流動(dòng)代辦點(diǎn)”便民服務(wù)模式。健康惠民工程深入實(shí)施，五年來農(nóng)民健康體檢、兩癌篩查等各類免費(fèi)檢查31400余人次，開展健康教育宣傳380余場。完成硠下村、坑里村、居橋安村、石磁村、雅張村地址災(zāi)害隱患點(diǎn)居民搬遷避讓，完成舊宅村馬家溪自然村和恒豐膠囊廠后方地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)加固工程，解除受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅群眾790人，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害“除險(xiǎn)安居”三年行動(dòng)計(jì)劃兩年完成。共建共享“平安儒岙”。統(tǒng)籌整合信息指揮室、便民服務(wù)中心、駐鎮(zhèn)站所等工作人員，優(yōu)化便民舉措47項(xiàng)，全面完成并不斷優(yōu)化“四平臺”、全科網(wǎng)格行政資源配置。全面實(shí)施鄉(xiāng)村典章、農(nóng)村常年法律顧問、治安消防“一鍵聯(lián)”機(jī)制，統(tǒng)籌抓好疫情防控、安全生產(chǎn)、社會治安防控、食品藥品監(jiān)管等工作，不斷健全“3+X”糾紛調(diào)解模式，認(rèn)真做好信訪積案化解，圓滿完成G20、中華人民共和國成立70周年大慶、十九大等重要節(jié)會期間安全穩(wěn)定工作，切實(shí)維護(hù)了社會穩(wěn)定。創(chuàng)新實(shí)施“平安1+1”愛傳遞項(xiàng)目，成功創(chuàng)建市級“楓橋式鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，被評為信訪工作市級“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2018年圓滿完成“楓橋經(jīng)驗(yàn)”現(xiàn)場參觀考察示范點(diǎn)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，創(chuàng)新實(shí)施社會組織參與基層治理“3+5”和“五會三治”新模式，打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的儒岙樣本，榮獲市創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”獎(jiǎng)。2019年建立以綜治辦理服務(wù)團(tuán)、社會組織服務(wù)團(tuán)、專業(yè)人士服務(wù)團(tuán)為特色的信訪代辦制，圓滿完成全縣信訪代辦試點(diǎn)工作。

6.過去五年是自身治理水平不斷提升的五年。全面深化思想建設(shè)。不斷提升意識形態(tài)工作能力，以高度的自覺、強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)、扎實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)工作開創(chuàng)新局面。深入開展黨的群眾路線教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。創(chuàng)新“蒲公英”黨建品牌，黨建帶群建，黨群共建共治。結(jié)合主題黨日、“三服務(wù)”等，組織先進(jìn)事跡報(bào)告會、領(lǐng)導(dǎo)干部和支部書記上黨課、黨員志愿服務(wù)等教育活動(dòng)。開展村主職干部“一季一訓(xùn)”和村黨組織書記季度例會，加強(qiáng)對村主職干部的業(yè)務(wù)、思想教育。利用周一集中學(xué)習(xí)會、年輕干部座談會、機(jī)關(guān)黨員會議，加強(qiáng)干部思想教育，形成全鎮(zhèn)干部心往一起想，勁往一起使。組織開展三屆“天姥先鋒獎(jiǎng)”評選，累計(jì)培育“先進(jìn)黨組織”“基層好書記”“身邊好黨員”等先進(jìn)典型173個(gè)，讓黨員在經(jīng)常性學(xué)習(xí)中堅(jiān)定理想信念，在活動(dòng)評選中踐行黨員先鋒模范作用。不斷優(yōu)化組織建設(shè)。全力抓好基層黨建責(zé)任清單落實(shí)、機(jī)關(guān)干部和村主職干部績效考核，常態(tài)化開展書記例會、履職承諾、述職評議、督查問責(zé)等工作，深化黨組織“評星晉級”和黨員亮分制管理，五年來整轉(zhuǎn)后進(jìn)支部11個(gè)，發(fā)展黨員72名，評定警示型黨員81人，處置黨員干部39人。民族宗教管理更加規(guī)范，統(tǒng)戰(zhàn)助推中心工作的力度不斷加大，累計(jì)開展6輪鄉(xiāng)賢摸排，完善鄉(xiāng)賢資料146份。2019年整合規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察工作，創(chuàng)新落實(shí)工作機(jī)制、陣地建設(shè)、監(jiān)察體系“1+3”模式，形成新昌鄉(xiāng)鎮(zhèn)樣板；創(chuàng)新人大代表履職考核新機(jī)制，成為全省全市唯一先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獲得省市好評；創(chuàng)新實(shí)施基層黨建“五項(xiàng)競賽”活動(dòng)，基層黨組織書記黨建意識明顯提升，基層黨建基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。今年，全鎮(zhèn)行政村換屆選舉先行先試，28個(gè)行政村做到全程平穩(wěn)有序、全面高質(zhì)量完成村組織換屆選舉工作，100%實(shí)現(xiàn)一肩挑。持續(xù)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，集中整治形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，“三公”經(jīng)費(fèi)明顯下降，營造了勤政廉潔、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。今年以來，以“五大會戰(zhàn)”為契機(jī)，以“三駐三服務(wù)”為抓手，成立鎮(zhèn)工作專班與領(lǐng)導(dǎo)小組，制定領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)清單，確保聯(lián)系服務(wù)全覆蓋，提振鎮(zhèn)村干部作風(fēng)。明確本年度9大類76個(gè)項(xiàng)目建設(shè)、9項(xiàng)市級以上創(chuàng)建工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，實(shí)行工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，班子成員相互配合、相互擔(dān)當(dāng)、相互補(bǔ)臺，以“掛圖作戰(zhàn)、點(diǎn)穴式服務(wù)”的方式推進(jìn)工作落實(shí)，對個(gè)別重點(diǎn)、難點(diǎn)工作成立攻堅(jiān)小組，切實(shí)解決一系列問題。

二、存在問題

一是轉(zhuǎn)型和發(fā)展阻力變大。經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)增速優(yōu)勢弱化，受發(fā)展空間制約，大項(xiàng)目好項(xiàng)目不夠多，作為省級中心鎮(zhèn)發(fā)展后勁不足，土地、資金、人才等制約依然存在。

二是統(tǒng)籌和維穩(wěn)壓力增加。園區(qū)集聚輻射不夠，鎮(zhèn)村發(fā)展不平衡，區(qū)域協(xié)同發(fā)展的格局沒有完全形成，各項(xiàng)任務(wù)需要集中攻堅(jiān)，特別是換屆結(jié)束后個(gè)別村內(nèi)派別勢力矛盾激化，造成信訪矛盾化解壓力較大。我們面臨統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展、妥善處理矛盾、順利推進(jìn)攻堅(jiān)等相互疊加的工作考驗(yàn)。

三是素質(zhì)和效率亟待提升。面對新形勢、新要求，干部的群眾工作能力、應(yīng)急應(yīng)變能力、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特能力有待提升，擔(dān)當(dāng)服務(wù)意識有待強(qiáng)化。政府自身建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，社會治理水平有待提高。對這些問題，我們一定以新的發(fā)展理念、改革創(chuàng)新的辦法、務(wù)實(shí)管用的舉措有效加以解決。