根據縣委巡察工作領導小組統一部署，縣委第五巡察組于2020年11月5日至12月8日，對新昌縣政務服務辦公室黨委開展巡察。2021年3月4日，縣委第五巡察組向新昌縣政務服務辦公室黨委反饋了巡察意見，實事求是地指出了存在的3個方面17個主要問題和不足，有針對性地提出了整改意見和建議。對此，辦黨委高度重視，認真研究，狠抓整改落實，取得了實效。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作基本情況

縣政務服務辦黨委把巡察整改作為重大政治任務來抓，3月8日召開黨委會，專題研究部署整改工作，逐一研商反饋的17條問題清單，明確責任領導、責任人和完成時間。3月11日再次召開黨委會，邀請紀檢組副組長參加，成立巡察整改工作領導小組，統籌研究解決整改中的各類問題，并完善通過整改方案。3月30日召開專題民主生活會，深刻剖析、對照檢查、開展批評與自我批評。巡察整改期間，召開辦領導班子專題會議6次，全體工作人員會議3次，分線討論會等會議13次，研究、部署、落實巡察整改工作。通過整改，利用監督執紀“四種形態”問責干部共17人次，其中談話提醒10人次、批評教育4人次、通報2人次、開除1人次；巡察進駐后新建制度17項。

二、反饋問題整改情況

（一）在聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況方面

1.針對“機構改革‘后半篇文章’抓而不實”的問題

辦黨委站位全局，根據“三定方案”，結合政務服務和干部隊伍實際，進一步研究理清科室職責，加強人員調配，整合了信息管理工作人員。機構改革后，重新選舉組建了政務服務辦機關支部和工會，已統一組織開展工會活動。重新完善談心談話、學習、會議、請銷假等內部管理規章制度，形成《新昌縣政務服務辦公室內部管理規章制度匯編（試行版）》，加大干部職工隊伍管理力度，進一步增強隊伍凝聚力，提高團結協作能力。

2.針對“主題教育開展不夠扎實”的問題

辦黨委切實按照“兩個維護”的高度和要求，認真開展意見征集，對征集到的意見及時進行梳理記錄和落實，高質量開好民主生活會。加強習近平新時代中國特色社會主義思想等政治理論知識的學習和教育，要求黨員干部進一步提高思想認識，加強理論武裝，認真參加學習教育活動，確保學習教育不走過場并取得實效。完善談心談話制度，加強意識形態領域教育引導，今后加大審核把關力度，確保黨員始終保持高度的政治敏感性，嚴守政治紀律和政治規矩。

3.針對“‘最多跑一次’改革落實落細尚有差距”的問題

（1）針對“‘無差別受理’服務改革不夠到位、政務服務事項未做到應進盡進、窗口單位派駐人員不專業”的問題。

一是針對目前政務服務2.0系統事項上線不全面、社會事務和經濟發展板塊部門通過國家和省級專網辦事實際，結合全省區縣市政務服務大廳均為分板塊或綜合窗口“一窗受理、精準辦理”現狀，梳理匯總版塊內高頻事項辦事指南，明確事項辦理要求、所需材料等，方便前臺工作人員受理，并加強板塊內業務培訓，重點加強高頻事項受理業務培訓，促進板塊前臺工作人員盡快熟悉板塊內事項，不斷提升業務能力。根據浙委辦發〔2020〕73號文件精神，對經濟發展綜合窗口和社會服務綜合窗口進行初步整合，深化“一窗受理、集成服務”改革。截止3月底，縣政務服務大廳綜合窗口前臺受理人員為101人，比巡察前的128人減少21%。二是就事項進駐情況，加強與縣委改革辦的聯系溝通，加強與退役軍人事務局和建設局的對接督促。退役軍人事務局事項因其事項的特殊性（保密性）以及周邊區縣政務大廳也均未進駐的實際，故暫未進駐縣政務大廳，根據縣鄉一體化工作要求，目前其事項已經進駐鄉鎮（街道）便民服務中心。建設局就物業保修金使用審核、白蟻防治機構初始備案等事項研究落實整改措施，已于4月15日整改到位。加大對事項進駐的監管力度，將事項進駐列入我縣今年開展的行政審批領域專項整治工作措施之中，將窗口部門事項進駐情況納入窗口考核，推進除因涉密、安全和對場地有特殊要求等原因外，政務服務事項100%可在縣行政服務中心辦理。三是就人員派駐情況，與建設局進行了聯系溝通，房管窗口只派駐編外問題建設局已研究落實整改措施，并已于4月15日整改到位。消防救援大隊因機構改革已合并到應急管理局，應急管理局也已經派駐在編人員進駐中心政務大廳。今后，我辦繼續加強對人員派駐部門的監管，將部門窗口人員業務能力和辦事情況納入窗口考核。

（2）針對“自助終端機實際使用率不高”問題。

一是落實責任，開展故障排查。聯系大數據發展管理中心，組織運維單位對全縣各鄉鎮（街道）自助終端機開展一輪排查和故障修復。二是建立隊伍，開展運維培訓。組建鄉鎮（街道）自助終端機運維使用指導員隊伍12名，聯合大數據發展管理中心、運維單位開展指導員隊伍運維使用培訓，推進簡單問題自主解決。三是強化督查，推進正常可用。聯合改革辦開展鄉鎮（街道）便民服務中心標準化建設調研督查，將自助終端機使用情況單獨作為一項督查內容，促進鄉鎮（街道）思想重視、運維正常、服務良好。四是加大宣傳，推進知曉和使用。在新昌發布、政務服務辦微信公眾號、政務大廳一樓LED屏上公布宣傳各鄉鎮（街道）便民服務中心辦事地址、服務電話，浙江政務服務網鏈接到縣政務服務辦微信公眾號，同時組織各鄉鎮（街道）同步在鎮級宣傳平臺加強就近辦、自助辦宣傳，提高自助終端使用率。

4.針對“意識形態工作存在薄弱環節”的問題

一是辦黨委切實加強和改進新時代意識形態工作，全面落實意識形態工作責任制，嚴格落實“一崗雙責”，每年不少于兩次專題研究意識形態工作，定期組織意識形態安全專題學習，開展意識形態和社會輿情綜合分析，黨內通報意識形態領域情況，并作為民主生活會和述職報告的重要內容。二是制定《2021年理論學習中心組學習計劃》，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，及時傳達學習上級重要講話、重要文件精神，抓好政治理論學習宣傳教育，堅持正確的輿論導向。2020年11月16日晚已學習傳達習近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上的重要講話精神。三是健全加強意識形態工作管理制度，明確意識形態工作職責和要求，開展長效管理。四是按照網絡安全等級保護2.0標準，對新昌縣公共資源電子招投標系統進行重新定級，消除網絡安全隱患。

5.針對“法治建設落實不到位”的問題

明確領導班子法治建設責任分工，由黨委書記、主任對法治建設工作負總責，班子成員對分管范圍內的法制建設工作負領導責任。及時傳達學習法制建設工作相關會議精神，2020年12月28日全體工作人員會議傳達學習了習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神，2021年4月27日午黨委會傳達學習了省委法治浙江建設工作會議精神，加強法治建設工作研究部署。認真履行主要負責人履行法治建設第一責任人職責，將法治建設納入年度工作計劃，圍繞政務服務辦工作實際，運用法律知識指導和開展行政審批服務、招投標工作。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面的問題

6.針對“公共資源交易監督不夠到位”的問題

（1）針對“監管領域存在空白”的問題。

一是完善制度，堵塞漏洞。針對國有企業貨物、服務采購監管制度缺失的問題，縣國資辦出臺了《新昌縣國有企業采購管理實施意見》，下一步，我辦將配合縣國資辦做好國有企業采購的服務和監管工作。二是加強監管，督促執行。全面加強對招投標過程的監管。提升技術支撐，實現全程電子招投標，交易場所視頻監控全覆蓋，交易現場實時監控，并通過采用CA鎖科技、痕跡追蹤、標識碼查詢、雷同性分析等功能，排查圍標、串標等違法行為，一旦發現問題及時督促糾正，涉嫌違法違紀的及時移送。加大考核力度，規范招標單位招標行為。三是加強培訓，提升能力。4月8日，組織了縣鄉兩級公共資源交易相關的工作人員進行業務“回爐”，系統學習招投標業務知識，進一步掌握政策內容，提高業務素質，嚴格把好招標文件審核關。縣公共資源交易中心加強對鄉鎮（街道）公共資源交易中心業務指導，已對鏡嶺鎮、小將鎮、東茗鄉、澄潭街道、七星街道等5個單位開展檢查，發現并當場督促整改問題10個。

（2）針對“評標專家管理尚需提高”的問題。

一是嚴格執行制度，根據《浙江省人民政府關于進一步加強工程建設項目招標投標領域依法治理的意見》規定，2021年4月10日起，依法必須招標的工程建設項目評標專家將從省綜合性評標專家庫中隨機抽取。以前，評標專家在紹興市公共資源交易評審專家庫中隨機抽取，該庫由市政務服務辦統一建設、統一管理。重大項目評標專家在省綜合性評標專家庫中隨機抽取。二是加強現場管理，每個項目都要求監督檢查科工作人員到評標現場監督，建議招標人邀請紀檢組共同參與監督。一旦發現評標過程中有違法違紀情況，及時處理。

7.針對“基層業務指導不夠到位”的問題

（1）針對“對鄉鎮（街道）公共資源交易工作的業務培訓指導、監督檢查不夠及時到位”的問題。

一是進鄉鎮（街道）公共資源交易中心的項目由鄉鎮（街道）公管辦負責監管，政務服務辦隨機監督檢查鄉鎮（街道），糾正不規范的交易行為。目前已對鏡嶺鎮、小將鎮、東茗鄉、澄潭街道、七星街道5個單位開展檢查，發現并當場督促整改檔案資料不夠齊全等問題10個。二是加強制度建設，4月8日建立鄉鎮（街道）公共資源交易情況月報送制度，4月9日與縣紀委等部門聯合制定基層重點事項治理“微八條”，4月29日建立招標投標領域問題線索移送機制，促進招投標活動規范有序。三是加大業務培訓，4月8日集中組織各鄉鎮（街道）公共資源交易工作人員開展業務培訓，進一步提升業務能力。

（2）針對“指導鎮級便民服務標準化提升尚有差距”的問題。

一是加強指導督查。開展鎮級便民服務中心標準化提升檢查并發文通報、落實整改；會同縣委改革辦開展鎮級便民服務中心標準化建設督查調研；指導小將鎮、沙溪鎮新便民服務中心標準化提升、回山鎮新便民服務中心改造提升。二是迅速部署落實。4月1日召開鄉鎮（街道）便民服務中心有關問題整改落實專題會議，部署鄉鎮（街道）便民服務中心巡察整改事宜，開展鄉鎮（街道）便民服務中心標準化提升對照自查和提升完善，對崗位座牌、窗口標識、快遞服務等再規范、再落實，并報送相應佐證資料和圖片，確保落地到位。

8.針對“工程領域保證金制度改革推進力度不大”的問題

堅決貫徹國家省市有關文件精神，在中國人民財產保險股份有限公司新昌支公司的基礎上，參照紹興市公共資源交易中心，對入圍市公共資源交易中心的三家保險公司列為新昌縣公共資源交易中心投標保證金電子保單（函）應用服務合作新試點單位，從2021年4月1日起推廣應用。今后，我辦將在符合上級有關政策的情況下，不斷完善優化投標保證金制度，提高服務質量，減輕企業負擔。

9.針對“信息化技術應用不夠重視”的問題

針對新冠疫情防控常態化要求，防止面對面招標存在信息泄露、串通拍賣等風險隱患，經黨委數次討論研究，工程建設項目不見面開標系統于2020年8月正式實施，故2020年173個工程項目采用不見面開標系統的只有40項，占比不高，其它項目采用的是線下不見面開標方式。同時為提升系統操作熟練度，對投標企業、關建設工程招標代理機構分別開展了建設工程全程不見面開標系統操作流程的網上培訓。2021年起工程建設項目全面實施不見面開標。另外，在2020年與電子拍賣平臺對接和試行的基礎上，2021年開始全面實現產權交易網上拍賣。

10.針對“擔當務實作風欠缺”的問題

一是辦黨委班子進一步加強黨性錘煉，提高思想站位和主動擔當意識。圍繞縣重點工作,立足單位職責,承擔該承擔的責任,履行應當履行的義務,堅決貫徹執行縣政府決策部署。二是進一步完善中介機構考核制度，出臺《新昌縣工程建設項目招標代理機構考核辦法（試行）》，嚴格按照考核標準對招標代理機構進行考核，嚴肅執行考核結果運用和一票否決制度。同時，加強對招標代理機構的業務培訓。

11.針對“窗口管理存在短板”的問題

一是加強巡查，嚴格執行管理制度。工作人員每天對各樓層按照標準化、精細化管理要求進行巡查，填寫工作日志。對巡察時發現的二手房交易自助網簽窗口按照6S現場管理要求進行了整理整頓清掃清潔，對長期不使用的電腦進行拆除，桌面椅子已落實專人定期進行打掃；對不動產交易自助服務窗口已新增為不動產交易登記、后臺業務窗口，安排不動產、稅務工作人員受理業務。二是強化考核，加大考核處理力度。督查科每周一次不定時對窗口開展暗訪，重點加強對窗口工作人員玩手機現象的檢查。對于窗口人員玩手機現象，一經發現玩手機等此類情況，記入窗口工作人員當月考核。如2020年12月對檢查發現違反作風效能紀律的3名窗口工作人員，視情分別給予了扣除考核獎、批評教育、開除等處理；2021年2月檢查發現1名窗口工作人員上班時間玩手機，扣除其一定金額的考核獎。三是拓展便民措施，在一樓總導服臺對面安裝了便民手機充電樁，根據群眾需求2021年2月在大樓-1層安裝了便民充電樁置，供20輛電瓶車同時充電。加強管理，落實專人對母嬰室進行管理，每天安排工作人員進行清掃，出臺母嬰室管理制度并上墻公布。今后，將根據群眾需求和結合實際，再進行增加完善。四是對群眾需求進行調研基礎上，進行力量整合，配備總導服工作人員2人，負責行政服務中心咨詢導服，樓層辦事指引，暖心服務；巡查3人（每樓層1人），負責樓層精準導服，幫扶協辦，窗口現場管理；免費復印3人，負責復印打印窗口辦理業務需要復印打印的資料。

12.針對關于“財經制度執行不嚴”的問題

一是查漏補缺，完善原始資料。針對出差審批單內容填寫不全，個別發票上批準人漏簽字、慰問事由未注明等問題，已由當事人進行填寫簽字補全完善，真實還原歷史。二是立說立行，規范當前財務工作。針對自查、巡察中發現的財務方面問題，已嚴格按照上級文件精神執行到位。三是完善制度，建立長效機制。2020年12月4日，制定印發《新昌縣政務服務辦公室財務報批管理制度》，各項費用報銷嚴格按照制度執行，從嚴抓好內部財務管理，嚴肅財經紀律。

13.針對“固定資產管理制度執行不力”的問題

一是加強即知即改。按固定資產管理規定，對2017年1月第113號憑證按要求補登入資產云系統，重新核實2018年11月第74號憑證并附上未達資產登記金額標準說明材料，做到固定資產賬實相符；對2017年12月第108號憑證按要求補齊固定資產明細清單，做到固定資產登記規范。二是完善管理制度。建立《新昌縣政務服務辦公室固定資產管理制度（試行）》并嚴格執行，對今后采購的固定資產登記入賬做到應錄盡錄、嚴格規范、及時準確，維護固定資產安全性、完整性。

（三）在聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題方面

14.針對“黨委主體責任履行不夠到位”的問題

黨委切實提高站位、增強意識，加強對“四責協同”機制的組織領導和統籌謀劃。一是建立完善全面從嚴治黨“四責協同”機制，梳理權力清單，規范內部權力運行, 4月底黨委組織開展了全面從嚴治黨“四責協同”權責清單內容的學習、解讀和部署。黨委每年不少于2次開展全面從嚴治黨工作專題研究，今年已于1月、4月先后開展2次專題研究部署。二是發揮黨建引領作用，特別是今年3月黨史學習教育開展以來，辦黨委切實履行主體責任，班子成員認真落實一崗雙責，做到把方向、管大局、保落實，先后開展動員部署，組織學習交流，邀請專家宣講，并結合實際創新業務方法，迅速形成了學黨史、悟思想、辦實事、開新局的良好局面。全面加強黨建工作領導，黨委書記每年不少于2次聽取黨建工作匯報并部署工作，堅定不移執行黨要管黨、全面從嚴治黨原則。三是規范黨委、主任辦公會議議事程序，巡察發現問題后，辦黨委在討論“三重一大”事項時已主動邀請紀檢監察組參加，自覺接受監督。4月份已重新完善黨委會、主任辦公會議制度，確保民主科學決策。四是黨委及班子成員全面領導、檢查、督促全面從嚴治黨工作，領導班子成員全面履行“一崗雙責”，每年與分管科室負責人逐一簽訂全面從嚴治黨主體責任書，體現崗位實際，凸顯業務“個性”。班子成員每季度與分管科室負責人開展1次以上廉政談話，加強崗位風險教育和警示教育，預防職務犯罪。

15.針對“黨建工作存在薄弱環節”的問題

一是嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，嚴肅落實黨內組織生活制度，加強批評與自我批評，體現“辣味”,確保“紅紅臉、出出汗”，高質量開好領導班子民主生活會和黨員組織生活會。二是對照黨員活動室建設標準，規范完善黨員一覽表、黨員承諾欄、公示欄等相關內容，黨員一覽表、承諾欄已補充，黨員照片信息已上墻。規范黨員活動記錄，做到要素齊全、記錄完整詳實。

16.針對“議事決策不規范”的問題

黨委會、主任辦公會議實行專人記錄，客觀詳實、規范清晰記錄議事決策過程，在“三重一大”事項討論中全面反映班子成員逐一意見，嚴格執行主要領導末位表態制，并逐一記錄原始過程，堅決杜絕使用“一致同意”“一致通過”等統籌用語。完善黨委會、主任辦公會議制度，規范議事決策程序并嚴格執行。

17.針對“選人用人制度執行不夠到位”的問題

辦黨委堅持黨管干部原則，牢牢把握正確的用人導向，全面加強干部隊伍建設，強化組織保障。認真學習貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格執行《新昌縣鄉鎮（街道）、縣級機關部門中層干部選拔任用工作實施辦法》，嚴格按條件、程序和紀律等選拔干部。根據編制情況，加強人事研究，加快中層干部隊伍更新，改善中層干部隊伍年齡結構。

三、下一步工作

下一步，縣政務服務辦黨委將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，繼續認真貫徹落實縣委關于做好巡察“后半篇文章”的要求，持續抓好巡察反饋意見的整改落實，進一步鞏固巡察整改成果，以巡察整改成效促進政務服務事業長足發展。一是提高政治站位，強化責任落實。始終站在講政治、講大局、講黨性的高度，堅決做到“兩個維護”，堅持黨管治黨，落實全面從嚴治黨主體責任，主動擔責、認真履責、扎實盡責。二是強化政治擔當，持續抓好問題整改。堅持持續改、深入改、長期改，對已經完成整改任務的問題，根據縣委巡察辦、第五巡察組統一部署，適時組織開展巡察整改“回頭看”，堅決防止問題反彈回潮，務求取得實效。對需要銷號的問題，倒排時間、集中攻堅，確保在規定時限內完成整改。三是建立長效機制，推進成果轉化。著眼長遠，標本兼治，進一步完善制度體系并嚴格執行，建立長效機制，從源頭上杜絕類似問題發生，營造風清氣正的干事創業環境。始終把巡察整改工作與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來，與貫徹落實上級決策部署結合起來，著力推進我縣政務服務事業高質量發展，深化整改成果。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0575－86229258；通信地址：新昌縣七星街道江濱西路600號；郵政編碼：312500；電子郵箱：he021119@163.com。

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中共新昌縣政務服務辦公室委員會

2021年8月17日