新昌縣衛生健康局2021年法治政府建設工作報告
發布時間：2022-01-17 09:40
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信息來源：縣衛生健康局
2021年，我局深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九屆六中全會精神和習近平總書記重要講話精神，圍繞浙江共同富裕示范區的建設要求，落實主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責和法治政府建設工作，充分發揮法治建設對衛生健康事業改革發展的引領、規范、推動和保障作用。
一、主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責
（一）加強法治建設工作組織領導
我局發揮黨組織在推進法治建設中的領導核心作用，將法治建設與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。局主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，對法治工作親自部署、親自督查，帶頭學法講法，2021年組織開展全縣衛健系統《行政處罰法》學習宣傳教育活動，局全體機關干部、各醫療衛生單位分管負責人、監督所全體人員參加活動。此次活動邀請浙江新時代律師事務所主任、黨支部書記王克先律師專程授課，進一步完善黨委“第一議題”學習、理論學習中心組學法制度，重點加強憲法、行政處罰法、基本醫療衛生與健康促進法、公務員法等的學習。
（二）嚴格執行重大行政決策法定程序
為規范重大行政決策行為，促進依法、科學、民主決策，經局黨委討論研究確定，制定下發了《2021年度新昌縣衛生健康局重大行政決策事項目錄》，并將有關事項通知公開在官網首頁。2021年我局公布了2個重大行政決策事項，《新昌縣衛生健康事業發展“十四五”規劃》和編制《新昌縣突發公共衛生事件應急管理“十四五”規劃》，我局均嚴格按照重大行政決策事項制定和發布要求開展征求意見、合法性審查等程序。
（三）落實內部學法用法制度
在系統內開展各項學法用法活動，2021年重點開展《行政處罰法》和《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》等衛生健康法律法規專題培訓。開展公務員學法用法考試。縣衛健局全體領導和公務員都按照文件要求參加了公務員學法用法考試，所有人員均在80分以上。通過以考促學、以學促用的方式，激發衛健干部的學法、用法熱情，不斷提高干部的法律素養和依法行政能力，為營造良好的法治環境奠定堅實基礎。同時我局積極鼓勵本系統內所有干部職工參與縣司法局在“新昌司法”微信公眾號平臺組織開展的“學憲法 講憲法”憲法知識競賽活動，在全系統內營造了良好的學習氛圍。
二、加強組織保障落實法治政府建設工作
（一）持續推進政務服務改革優化營商環境
深入推進行政審批制度改革，完成所有政務服務事項的梳理，實行清單管理、規范管理、動態管理，按照2021年度政務服務國家評估考核要求，完成行政許可事項承諾時限壓縮比、平均跑動次數、即辦率等三項核心指標區縣必須達到97.71、0.0103、89.03
的考核要求，其中我局許可事項承諾時限壓縮比99.07%，平均跑動次數0，跑零次實現率100%，即辦率96.67%，全年賦碼辦件已全部歸集。推進辦事事項全省通辦、跨省通辦。根據省市行政審批改革要求，梳理我局今年需完成跨省通辦、全省通辦事項共66條，12月底我局已實現跨省通辦3項，全省通辦63項，全部實現“全省通辦”。推進“互聯網+監管”工作，做好投訴舉報轉行政執法平臺對接工作，及時做好行政執法平臺轉接及答復，對不適合轉執法的事項第一時間進行標注，對該轉執法的事項做到應轉盡轉，轉執法率達到100%。
（二）規范行政規范性文件管理
嚴格執行《浙江省行政規范性文件管理辦法》等相關制度，開展存量規范性文件清理工作，及時建議廢止縣政府發文的主要涉及我局工作職能的規范性文件，開展本部門發文的存量規范性文件清理。嚴格執行規范性文件發文程序，做好規范性文件備案。加強公平競爭審查，梳理涉及公平競爭審查文件。
（三）嚴格規范公正文明執法
1.落實行政執法三項制度。制定行政執法公示辦法，在官網開設行政執法公示專欄，推行行政執法事前、事中、事后公示。依據《行政處罰法》《衛生行政處罰程序》《浙江省衛生計生監督執法人員行為規范》等規定，行政執法全過程嚴格執行2人以上執法并佩戴執法證件，做好說明告知工作，書寫執法文書時主動告知當事人執法事由、執法依據、權利義務等內容。在辦公場所信息欄公示工作職責、衛生許可流程、衛生監督執法檢查程序、投訴舉報處理程序、行政處罰程序、執法人員的有關身份信息等，在浙江政務服務網上自行政處罰決定后7天內主動公開處罰信息。全面推行執法全過程記錄制度。在雙隨機檢查、投訴舉報查處、行政執法文書送達等全程使用行政執法儀記錄。規范行政執法案件辦理程序，2021年共對229個重大行政執法決定進行了法制審核。嚴格落實行政執法人員執證上崗和資格管理制度，新錄用的執法人員需經法律知識水平考試合格后方能開展執法工作。
2.加強疫情期間重點領域執法。一是加強疫情防控期間專項執法力度，全縣衛生健康執法人員提高執法效能，強化專項督查，組織開展新冠肺炎病例集中隔離點、全縣醫院發熱門診和預檢分診、消毒產品等多個專項監督檢查。二是依法做好疫情常態化防控，加強疫情期間醫療服務管理，科學有序推進醫療機構恢復診療服務，為企業復工復產提供疫情防控和健康管理指導；梳理涉企檢查事項并向社會公開，避免行政檢查“不作為”“亂作為”“隨意作為”。
（四）落實“誰執法誰普法”普法責任制
1.開展疫情防控法治宣傳。加強疫情防控知識宣傳，重點加強對傳染病防治、突發公共衛生事件應急等相關法律法規的宣傳普及，充分運用新媒體發布疫情防控科普知識，在健康新昌公眾號中第一時間發布我縣疫情最新通告，同時利用廣播、公交車、宣傳車等形式進村進企開展宣傳，在醫療機構電子屏投放宣傳海報、小視頻等，全方位普及法律知識和防控指引。
2.開展全縣衛生健康領域“八五”普法網絡學習宣傳活動。根據省衛健委開展“八五”普法網略學習活動的通知精神，制定下發了縣衛生健康領域“八五”普法網絡學習宣傳方案，并要求每個醫療衛生單位確定一位人員作為普法聯系員，開展單位內普法工作，本次活動主要學習習近平法治思想，黨的十九屆六中全會精神，憲法、民法典,與推動共同富裕、數字化改革、社會治理現代化、疫情防控、公共衛生安全、紀檢監察相關法律法規等,以及預防電信網絡詐騙等方面內容。
3.深入宣傳貫徹《中華人民共和國職業病防治法》，制定并下發了2021年新昌縣《中華人民共和國職業病防治法》宣傳周活動方案，以科學發展觀為指導，堅持“預防為主，防治結合”的工作方針，開展了以“共創健康中國，共享職業健康”為主題的《中華人民共和國職業病防治法》宣傳周活動。利用雙休或晚上休息時間在浙江三瑞集團有限公司、浙江同星制冷股份有限公司舉辦職業病健康工作專題講座，共60多中管理人員參加了培訓。聯合人社局、總工會、疾控中心、社區醫院在石材市場舉行《中華人民共和國職業病防治法》宣傳咨詢活動，對各經營戶進行指導性檢查，為佩戴個人防護用品的勞動者發放禮品，現場講解個人防護用品正確佩戴方法。向企業推送宣傳口號和宣傳視頻，要求有電子屏或顯示器的企業滾動播出，并要求發送到員工微信群，開展形式多樣的宣傳活動。
（五）建立完善法律顧問制度
建立以局機關法制機構為主、外聘律師法律顧問團隊為輔內外結合的法律服務體系，積極發揮法律顧問在重大行政決策、重大執法案件及信訪等法律事務上的作用。推動系統內建立健全法律顧問制度，將局屬單位全面推行法治建設工作納入年度績效綜合考核法治建設指標。
（六）依法辦理行政案件
我局高度尊重并積極執行人民法院生效裁判，對復議機關做出的行政復議意見書、人民法院提出的司法建議、人民檢察院提出的檢察建議都及時回復，針對本單位行政復議被糾錯、行政訴訟敗訴案件進行原因問題分析，及時形成書面報告，及時糾正行政執法過程中存在的問題。2021年，我局作為被告有四個行政訴訟案件，訴訟過程中，我局負責人都出庭應訴，行政機關負責人出庭應訴率達100% ，全年未出現行政訴訟敗訴案件。
三、存在不足和下一步思路
2021年，新昌縣衛生健康系統法治建設雖取得一定成績，但仍存在一些問題和不足，主要表現在：行政執法工作尚有提升空間，重點規范執法程序，提高行政執法檔案管理規范化水平；公立醫院法治建設工作有待進一步推進，重點加強制度建設、監督考核；法治宣傳教育形式有待進一步豐富，繼續加強普法的廣度、深度和精度，提高普法成效。
下一步，2022年，我局將認真按照縣委縣政府和依法治縣辦的要求，全面依法履行衛生健康的各項政府職能，不斷提高制度建設質量，進一步完善我縣衛生健康法治體系；繼續深化政務服務改革，推進嚴格規范公正執法，營造穩定公平透明的法治化營商環境；加強公立醫院法治建設，探索建設法治機構健全、執業管理規范、醫患關系和諧的法治醫院；加大普法宣傳力度，營造全民尊法學法守法用法的社會風尚；加強醫療行業綜合監管力量，強化執法隊伍能力建設，提高工作人員依法行政的能力和水平，實現綜合監管的專業化，規范化，職業化水平；健全綜合監管體系建設，強化對行政行為的監督和制約，全方位提升醫療行業綜合監管能力，為新昌衛生健康事業高質量發展，提供有力法治保障。
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