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根據縣委巡察工作領導小組統一部署，縣委第一巡察組于2021年10月14日至10月29日對我單位開展回訪檢查，按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將回訪檢查反饋意見整改情況予以公布：

一、整改工作基本情況

為全面落實回訪檢查反饋意見整改工作，推動整改任務樁樁有落實、件件有回音，確保回訪檢查整改工作取得明顯成效，城南鄉黨委迅速成立整改工作領導小組，由黨委書記夏六均任組長，黨委副書記、鄉長陳維凱，黨委副書記俞海麗，黨委委員、紀委書記、監察辦主任盛少華任副組長，其他班子成員任領導小組成員，領導小組下設辦公室，具體負責回訪檢查整改工作的協調、督促，俞海麗同志兼任辦公室主任。針對整改工作推進情況召開專題黨委會、專題民主生活會、專題研討會等各類會議共計11次。截至目前，回訪檢查反饋的11個問題已完成整改10個，1個歷史遺留問題（城南新村權證問題）仍在整改中。整改過程中，利用監督執紀“四種形態”問責干部共21人，其中談話提醒9人，批評教育7人，通報2人，誡勉3人；挽回經濟損失605元；建立《城南鄉招投標項目報備制度》《城南鄉宣傳經費審批備案制度》等制度2項，修訂完善《關于規范村級項目財務管理的補充意見》等制度1項。

二、反饋問題整改情況

1.關于“兩個未銷號問題整改不夠到位”的問題

針對“城南新村權證問題還未得到解決”的問題，城南鄉黨委、政府按照回訪檢查整改工作的要求認真落實好該問題，作為遺留問題，城南鄉黨委、政府召開3次會議專題研討，并召集相關人員調查核實歷史資料，目前已初步擬定整改方案，下一步將請示縣政府來協調解決該問題。

針對“農村生活污水處理工程審計不夠及時”的問題，加大力度督促村與施工單位合力加快資料收集、整理，并加強與審計公司對接，催促加快審計進度，目前各村資料已全部送審。

已對相關人員進行批評教育和談話提醒。

2.關于“鄉紀委工作有待進一步加強”的問題

針對“落實鄉紀委‘三轉’工作要求不徹底”的問題，嚴格執行“三轉”工作要求，明確職責定位，2021年12月20日召開黨委會議，討論干部調配建議方案與辦公室（條線）調整，落實紀委委員潘月文專職從事紀檢監察工作，不再分配衛生等其他兼職工作；同時已安排紀委副書記專職從事紀檢工作，充實紀檢干部力量。

針對“問責不夠到位”的問題，①深入貫徹落實《問責條例》，加大問責工作力度，對“2016年高依村公路拓寬工程肢解工程、規避招標”問題的相關責任人，以及其他失職失責應當問責而沒有進行問責的相關責任人嚴肅查處；②堅持一抓到底，全面梳理第一輪巡察發現問題的問責情況，問責情況在全鄉各村發文通報，引導各村引以為戒，嚴守規章制度，增強規矩意識。

已對相關人員進行批評教育、談話提醒和誡勉處理。

3.關于“農村黨員發展管理有待加強”的問題

針對“農村黨員發展不平衡”的問題，①加強對村黨組織書記的業務指導和業務培訓，引導村黨組織挖掘優秀人才積極向黨組織靠攏。大潘村已于2021年12月7日發展1名黨員；下洲村于2021年10月份新吸收一名入黨積極分子，待時機成熟再發展；②結合鄉2022年重點工作五張清單，設立城南鄉2022年行政村（居委會）“五力五爭先”實績曬比重點工作任務清單（動態），實行目標管理，把農村發展黨員的工作同村黨支部建設、整頓后進村黨支部結合起來。

針對“農村黨員干部違法違紀情況未得到有效遏制”的問題，①嚴肅執紀，對農村黨員干部違法違紀行為采取零容忍態度，從快從嚴處理，2021年11月15日，鄉黨委對黨的十九大以來涉酒駕的9名黨員給予通報處理，對廣大黨員干部起到警示作用。深入踐行監督執紀“四種形態”，堅持教育與監督相結合，抓好機關和農村干部黨風廉政建設，充分利用好“四種形態”，積極開展廉政談話教育，及時處理黨員酒駕等問題線索，并對一些苗頭性問題進行早干預、早提醒；②抓好宣傳教育，2月14日，圍繞黃書記在全縣領導干部會議暨作風建設大會上的講話精神，召開全鄉機關工作人員會議，強調作風建設事宜；2月28日上午，鄉紀委以“知敬畏，明底線，守規矩，做合格村干部”為主題開展農村基層干部廉政教育，全面提升黨員干部綜合素質，增強道德操守。

已對相關人員進行批評教育和談話提醒。

4.關于“村級事務監督管理還需規范”的問題

針對“村級工程承包掛靠現象仍然存在”的問題，①對已發現存在“村級工程承包掛靠現象”的大潘村主職干部及全體兩委成員開展個別與集體談心談話，并對相關責任人問責處理；②全面排查村級工程承包掛靠現象，并召開培訓會，加強對招投標中心人員的業務培訓。

針對“村兩委干部聘用管理不規范”的問題，①自回訪檢查反饋后，第一時間責令大潘村停止發放聘用人員相關補貼，要求村內限時整改，目前3名村聘人員已解聘；②明確并完善相關要求，2021年12月召開黨委會議討論，明確村兩委干部聘用管理相關要求，原則上僅會計、出納、文書可實行聘用，其他人員一律不允許聘用，如因工作開展確實需要用工的，以“務工補貼”形式發放補貼。③結合紀委基層公權力監督平臺，完善村級服務管理。

已對相關人員進行談話提醒和誡勉處理。

5.關于“巡察整改檔案資料缺失”的問題

全面核查相關情況，明晰潛溪村、原高依村（目前已與秦巖村合并為秦高村）巡察整改檔案缺失的原因，并對相關責任人進行談話，明確在今后工作中規范檔案資料的分類保存工作，由聯絡員牽頭將巡察整改專項檔案資料有序存檔、歸檔。

已對相關人員進行談話提醒。

6.關于“全面從嚴治黨主體責任落實不夠嚴實”的問題

針對“學習貫徹上級決策部署不夠到位”的問題，①1月20日召開黨委會，對縣委有關四責協同以及巡察發現十大典型問題等有關文件精神進行了專題學習，并以文件精神為指導，促進整改工作落實，要求各科室分管領導針對典型問題開展自查自糾；②1月20日召開專題黨委會，督促各班子結合分管工作，第一時間在黨政聯席會議、黨委會和機關工作人員會議上傳達學習貫徹上級決策部署和重要講話精神，2022年以來已落實各類會議精神宣傳貫徹23次。

針對“三重一大決策程序不夠規范”的問題，①2月14日召開黨委會，鄉班子成員集中學習《城南鄉“三重一大”事項實施制度》，進一步學習、貫徹“三重一大”集體議事決策機制和領導班子議事規則；②在黨政聯席會議和黨委會議中規范履行“三重一大”決策程序，對討論事項實行逐一表態，并由主要領導末位表態；③對黨政辦人員加強業務指導，要求規范相關會議記錄，詳細完整記錄討論表態情況，自2021年10月以來，黨政聯席會議記錄及黨委會議記錄均詳細記錄討論和末位表態情況。

針對“全面從嚴治黨主體責任書簽訂不夠嚴謹”的問題，對2021年度責任書簽訂情況進行全面自查并分析原因，同時由鄉紀委牽頭對責任書簽訂對象進行重新梳理，并按規范要求，已完成2022年全面從嚴治黨主體責任書簽訂工作。

已對相關人員進行談話提醒。

7.關于“意識形態加強”的問題

①健全意識形態工作責任制，明確意識形態工作分管領導、具體負責人及工作分工，由分管領導楊泳牽頭負責做好意識形態年度計劃、總結工作，并于2月18日召開黨委會，強調意識形態工作；②開展自查自糾，嚴格把關鄉黨政領導班子分工文件，在2021年發文的新一屆班子分工中已明確黨委書記對意識形態工作責任制負第一責任；③規范召開民主生活會，將意識形態工作責任制落實情況分析檢查納入2021年城南鄉黨委民主生活會對照檢查要點；④所涉及的大潘村已完善相關臺賬，在1月17日下午召開的機關工作會議上加強宣傳培訓，敦促各村常態化開展新時代文明實踐活動，規范相關宣傳臺賬資料記錄。

已對相關人員進行批評教育和談話提醒。

8.關于“黨建工作存在薄弱環節”的問題

針對“以黨政聯席會議代替黨委會”的問題，1月10日召開專題黨委會，再次重申并明確黨委會和黨政聯席會議記錄相關事項，明確人事、黨建、紀檢等內容應在黨委會討論，其余重大事項在黨政聯席會議討論，并要求詳細記錄討論情況、表決結果等，目前會議記錄均已規范落實。

針對“黨務公開工作不到位”的問題，①已在鄉政府機關大院設立黨務公開欄，規范化、制度化推進黨務公開，落實黨建辦工作人員及時更新內容，要求結合工作開展，以“定期、即時、按申請”等相結合的方式規范公開。②2月28日上午開展基層公權力平臺業務培訓，敦促各村村監會主任規范履職，及時更新村監會工作站、監察工作聯絡站公開欄信息；由各村黨組織書記擔起黨務公開職責，楊家山村“黨員亮分情況與辦公室上墻分數不符”問題已由該村黨支部書記牽頭落實，目前已整改完畢。③加大檢查力度，由鄉黨政辦聯合紀委，每季度開展常態化督查，并在機關工作會議上通報檢查結果，建立長效機制，目前已開展檢查16次，發現問題23個，均已整改完成。④結合“浙里興村共富”平臺，3月18日已下發“黨務公開欄更新”任務，各村均已完成更新并上傳相關圖片。

針對“部分黨支部黨建工作記錄本不夠規范”的問題，1月25日召開村（居）主職干部述職評議會，會上加強對村黨組織書記和機關黨支部書記的業務培訓，明確由組織線牽頭每季度開展常態化督查，規范做好三會一課、主題黨日活動等黨內組織生活，督促各基層黨支部對黨組織工作記錄冊內容進行逐步完善。

針對“黨員發展資料不夠規范”的問題，2月14日召開機關工作會議部署相關工作，由黨委委員（組織）作專題布置，指出及時做好黨員發展資料歸檔工作的重要性，督促村、企黨組織書記和鄉黨建工作人員加強業務學習；2月15日召開興村共富培訓會，加強對各黨組織書記業務培訓，幫助其掌握黨員發展流程，協助做好黨員發展信息采集與歸檔工作。

已對相關人員進行批評教育、談話提醒和通報處理。

9.關于“鄉級財務審核把關不嚴”的問題

①對財辦人員進行培訓和提醒，要求強化責任心，嚴把審核關，明確相關責任人，由總會計和單位會計共同把好關口，壓實壓細崗位職責，對于不符合報銷流程的發票予以退回；②加強對機關工作人員的培訓，再次申明報銷規范流程，報銷各類票據須由相關經手人員、分管領導簽字并附上完整清單、合同等佐證資料，否則不予報銷；③針對所指出的廣告費報銷不規范問題，已對2020年1月支付新昌縣羽林街道麗都廣告材料部廣告費制作清單重新核實，由經手人再次核對確認，截至2022年4月3日，所有廣告費用已核對確認完畢。1月28日召開黨政聯席會議討論，明確審批相關要求，2000元以下由分管領導把關，2000元以上事先由鄉長審批，結賬時以報批單為準。1月30日召開全鄉機關工作人員會議，明確《城南鄉宣傳經費審批備案制度》，廣告費的審批嚴格按照程序，事先填寫報批單，由經手人現場簽字，否則不予報銷。

已對相關人員進行談話提醒。

10.關于“村級財務收支不夠規范”的問題

針對“存在大額現金支付現象”的問題，①自2020年7月全縣去現金化改革后，城南鄉各村除選舉及慰問費現金支付外，都按要求實行轉賬（或打卡）支付，目前已整改到位。②針對大額現金支付問題，已加強對農經站和村級從事財務相關工作的人員的培訓，2月28日上午召開專題培訓會，要求各村主要干部和會計、出納以回訪檢查問題為警醒，務工（誤工）工資（補貼）嚴格按要求打卡支付，杜絕大額現金支付現象。③規范按照村級財務管理相關規定行事，壓實相關責任，對存在其他支付不規范的情況進行自查自糾，暫未發現相關情況，同時針對村級財務管理問題，補充完善《關于規范村級項目財務管理的補充意見》，并于3月23日下發至村，各村兩委干部、會計、報賬員等集體學習《補充意見》和《關于在全縣試行基層重點事項治理“微八條”的工作通知》（新紀〔2021〕3號）。④結合“浙里興村共富”平臺，3月31日下發“學習《關于在全縣試行基層重點事項治理“微八條”的工作通知》精神”任務，鄉主要領導作出批示，各村均已上傳學習情況。

針對“存在虛報多付、核算錯誤等情況”的問題，①對農經站工作人員開展業務培訓，明確標準，涉及挖機費、務工（誤工）費等相關費用報賬時，附相關挖機費工時清單、考勤表等內容，杜絕虛假多報現象，同時已退回4筆款項共605元，其中個人分別退回120元、10元；王鋼挖機租賃服務部退回325元；雷霆建設挖機租賃服務部退回150元；②2月28日上午召開培訓會，對各村財務人員、村監會主任等相關人員加強業務知識培訓，要求嚴格把關，并完善三級核算程序，由經手人、村財務人員核算正確，并由村監會加強監督。

針對“停車費收取存在管理漏洞”的問題，①加強溝通培訓，涉及村（潛溪村）目前已停止收取停車費；②2月28日上午開展培訓會，加強對村財務人員、村監會主任的業務培訓，要求村財務人員加強類似停車場停車費結算審核，除發票外，需附上相關記錄單，發票（存根）等附件。

已對相關人員進行談話提醒和通報處理。

11.關于“工程管理不夠規范”的問題

針對“合同審核把關不嚴”的問題，①全面排查工程合同，對城南鄉文化中心項目、鄉政府食堂、寢室、停車場改造工程，下洲鄉村文旅等項目的相關資料開展自查自糾，杜絕今后再出現此類疏漏。②2月28日下午召開機關工作會議培訓，加強對工作人員的業務培訓，由合同簽訂人負責，加強對合同的把關審核，相關資料的填寫、整理、歸檔做到規范、完整，對合同應注明的信息逐一對照，避免出現信息遺漏、存在明顯錯誤等情況。

針對“招標審批程序倒置”的問題，①1月10日召開黨政聯席會議，討論并商定招投標制度相關事宜，1月20日制定出臺《城南鄉招投標項目報備制度》，進一步從制度上進行完善，規范招標程序；②加大培訓力度，2月28日開展培訓會，加強對各業務線負責人、村兩委干部的招標業務培訓，進一步明確招標流程、履約保證金繳納及退款、合同審核簽訂、工程過程管理等，增強對工程項目過程及資金管理。

針對“工程審計結算把關不嚴”的問題，規范工程管理和資料內容的整理歸檔工作，加強對業務科室工作人員的培訓；并于2月28日下午召開機關工作會議，由各類工程所涉及的工作人員嚴格按照流程嚴格把關，加強復核。

針對“工程驗收結論評定主體錯誤”的問題，對業務科室開展培訓，要求加強對工程實施和工程驗收的監管，會同業務線人員按照項目合同約定的條款，不定期對項目驗收情況進行抽查，確保相關程序到位；2月28日召開機關工作人員會議，加強對相關鄉工作人員的業務培訓，強化聯村干部對村內事務的指導，避免出現村監會代替業主方驗收的情況。

已對相關人員進行談話提醒、誡勉處理和通報處理。

三、下一步工作

城南鄉黨委將以此次回訪檢查為契機，切實加強黨的領導，增強黨的建設，深化全面從嚴治黨的各項要求，進一步增強政治自覺和行動自覺，堅持把紀律和規矩挺在前面，把整改融入日常工作常抓不懈，不斷增強“四個意識”，樹立“四個自信”，擁護”兩個確立”，做到“兩個維護”。下一步，城南鄉黨委將繼續保持力度不減、節奏不變，確保以整改成效推動各項工作取得新突破。

一是持續攻堅歷史遺留問題。對于尚未整改到位的問題持續跟蹤推進，確保取得階段性進展。針對城南新村權證辦理這一歷史遺留問題，目前已經初步擬定整改方案，下一步將加強對接，請示縣政府加以協調解決。

二是長效鞏固整改工作成果。盯緊回訪檢查反饋問題，對已經完成的整改事項，適時開展“回頭看”，堅決防止問題反彈重現，鞏固保持整改結果。同時抓好成果轉化，使其成為推動城南發展的動力，把整改工作同加快實現“美麗新城南，城市后花園”戰略目標結合起來，同鄉村振興、共同富裕等重點工作結合起來，自加壓力、主動作為，推動城南再創新成績。

三是落實全面從嚴治黨主體責任。落實“一崗雙責”和“四責協同”機制，堅持問題導向，把握運用監督執紀“四種形態”，全面改進作風、深入推進反腐敗斗爭，強化作風建設，打造忠誠、干凈、擔當的干部隊伍。積極推動“清廉村居”建設，推進全面從嚴治黨向基層縱深發展，為推進城南建設發展提供堅強保障。

中共城南鄉委員會

2022年4月9日