為健全突發公共衛生事件應急管理體系，全面提升突發公共衛生事件應對能力，保障經濟社會穩定健康發展，根據《浙江省突發公共衛生事件應急管理“十四五”規劃》《紹興市突發公共衛生事件應急管理“十四五”規劃》和《新昌縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，結合我縣實際，制定本規劃。

一、規劃背景

（一）現實基礎。“十三五”期間，新昌縣認真貫徹國家和省、市關于加強突發公共衛生事件應急管理工作的各項決策部署，提升應急防范能力、救援能力和保障能力，有效預防和應對各類突發公共衛生事件，取得了明顯的成效。

一是完善突發公共衛生事件應急管理體系。建成縣、鄉二級衛生應急管理網絡，建成具備實時指揮和專家會商功能的全縣衛生應急指揮網絡體系；完善了平戰結合、監測預警、應急指揮、聯防聯控、精密智控、“三情”聯判和醫防融合等應急工作機制。

二是建立覆蓋全縣的公共衛生應急救援網絡。完善急救網絡布局，設立獨立性院前急救機構，建成澄潭、沃洲急救站點，探索航空醫療救援。組建了疾病控制、衛生監督、醫療救援、心理干預等4支縣級衛生應急機動隊，實現縣域范圍衛生應急1小時快速響應圈。

三是加強公共衛生應急人才隊伍建設。建立了長效管理機制，縣、鄉衛生應急隊伍進一步充實，定期開展衛生應急培訓和聯合演練，有效提升了我縣衛生應急隊伍的應急處置能力和水平。

四是強化監測預警和信息化能力建設。完善突發公共衛生事件監測預警體系，建立健全多點應急觸發機制；強化衛生應急信息化能力建設，建成以衛生健康行政部門應急指揮中心為樞紐，覆蓋縣疾病中心、人民醫院、中醫院、基層衛生院等節點的衛生應急綜合管理平臺，滿足衛生應急管理工作需要，有效提升了衛生應急協調指揮效率。

五是提升科學處置公共衛生事件能力。縣疾病中心、人民醫院和中醫院實驗室配備了熒光定量PCR檢測設備，實現法定傳染病病原體快速診斷技術全覆蓋，突發傳染性疾病快速排查能力得到明顯提升。有效應對人感染H7N9禽流感、登革熱等重大突發急性傳染病疫情；有效處置流感、發熱伴血小板減少綜合征傳染病疫情；有效防范埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征、寨卡病毒病等傳染病輸入；在新冠肺炎疫情防控中，及時啟動聯防聯控機制，堅持“外防輸入、內防反彈”策略，落實“四早”措施，堅持“人物同防”，夯實基層社區防控，強化“三清一管好”精準管控，加強重點時段、重點地區、重點人群疫情防控，確保及時發現和有效處置，有效控制疫情蔓延，全縣沒有發生持續、大范圍的本地傳播，取得了疫情防控的階段性勝利。

（二）形勢與挑戰。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。特別是這次新冠肺炎疫情，揭示當前公共衛生安全形勢依然嚴峻復雜，面臨諸多挑戰。傳統傳染病、新發突發傳染病、突發公共衛生事件對公共衛生安全、人民群眾身心健康和經濟社會發展構成的威脅依然存在，臺風洪澇等自然災害依然給災后防疫和緊急醫學救援帶來重大挑戰，社會公眾對公共衛生安全關注度和保障需求不斷提高，對公共衛生應急治理體系和治理能力提出更高的要求。

目前，我縣突發公共衛生事件應急體系建設還存在短板，主要表現在：一是衛生應急管理體制機制有待完善。黨委領導、政府主導、多部門聯防聯控的衛生應急指揮體系還不夠健全，統籌協調、高效運行的公共衛生應急管理機制有待加強。二是衛生應急監測預警能力有待提升。突發公共衛生事件多點觸發的監測預警體系有待進一步完善，部門間數據共享機制和平臺尚未有效形成，大數據、人工智能等現代科技手段在衛生應急領域應用程度較低。三是衛生應急綜合處置能力有待提高。衛生應急能力建設投入不足，基層醫療衛生機構公共衛生力量薄弱，疾病機構應急職能有待進一步強化，生物安全實驗室有待加強，應急隊伍不穩定、缺乏業務骨干和領軍人才，應對重特大自然災害和極端氣候等情況的緊急醫療救援能力仍然有限。

二、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記關于重大疫情防控和公共衛生應急管理的重要論述精神，忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”，聚焦高質量、高水平、現代化，以“健康新昌”“平安新昌”為目標，以保護人民生命安全和身心健康為根本、提升能力為重點、健全體系為基礎、完善體制機制為保障，加快推進公共衛生應急領域重大政策創新、重大改革落地、重大項目建設，樹立公共衛生安全治理新標桿，打造公共衛生應急科研新高地，提升公共衛生應急管理新水平，切實織密公共衛生防護網，為我縣經濟社會發展提供堅強的公共衛生安全保障。

三、基本原則

（一）政府主導、群防群控。在黨委政府的統一領導下，強化部門聯動、屬地管理、區域協調、防治一體、群專協同，加強公共衛生安全教育，推進全民健康促進體系建設，強調社會多元參與，發揮基層社會網格化防控作用，實現全社會公共衛生安全共建共治共享。

（二）預防為主、平戰結合。提高風險防范意識，強化底線思維，加強突發公共衛生事件監測，將風險隱患消滅在萌芽狀態。加強平戰結合的應急管理條件建設和快速平戰轉換的機制建設，依法、科學、規范、有序處置突發公共衛生事件。

（三）整體謀劃、系統推進。聚力補短板、堵漏洞、強弱項，著眼強能力、活機制、增動能，科學規劃、系統推進重大疫情防控和公共衛生應急管理體系建設。

（四）創新驅動、數字賦能。以科技創新驅動高質量公共衛生應急管理體系發展，充分發揮數字科技在衛生應急治理體系建設中的支撐作用，全面提高公共衛生事件動態監測、精準防控、科學管理水平，實現整體智治。

四、規劃目標

到2025年，建成指揮高效、決策科學、運轉有序、協同聯動、整體智治、保障有力的公共衛生應急管理體系，將重大傳染病疫情和突發公共衛生事件對人民生命健康和經濟社會發展的影響降到最低，努力把新昌建設成為全省公共衛生最安全的縣（市、區）之一。

（一）公共衛生應急服務體系更加健全。依托縣人民醫院遷建工程，將獨立的感染樓建設納入整體規劃，建成具有一流診治能力、較大收治規模的縣級傳染病定點救治醫院，傳染病收治能力達到1.5床/萬人。健全縣、鄉、村三級應急救治體系，完善院前急救網絡，探索建立航空醫療救援體系，推進區域內血液應急聯動一體化建設，全科醫生達到5名/萬人以上。縣疾病預防控制機構高質量完成標準化建設。

（二）公共衛生應急處置能力顯著提升。依托和有效運用省、市衛生應急指揮決策平臺。持續培育疾病控制、衛生監督、醫療救援、心理干預等4支縣級衛生應急機動隊。二級以上衛生醫療機構標準化應急隊伍組建率達到100%，基層公共衛生應急管理事項100%納入全科網格化管理。

（三）公共衛生應急保障能力明顯增強。縣疾病預防控制機構、設置發熱門診的二級以上醫院均具備病毒核酸檢測等實驗室檢測能力。建設縣級核酸檢測基地，提升應急檢測能力。完成縣疾病預防控制機構實驗室改造，完善傳染病后備醫院建設，建成獨立指揮型院前急救機構。

新昌縣突發公共衛生事件應急管理“十四五”主要指標

五、工作任務

（一）完善突發公共衛生事件應急管理機制。

以應急指揮、監測預警、聯防聯控、精密智控、“三情”聯判聯動、平戰結合和醫防融合等“七大機制”為核心，健全縣級公共衛生應急組織領導體系，強化鄉、村兩級公共衛生管理，完善公共衛生應急網絡體系，建立分級分層快速靈敏的應急響應機制。

1．完善應急指揮機制。堅持黨對重大疫情防控和公共衛生應急管理工作的全面領導，完善突發公共衛生事件應急指揮機制，健全政府主導的突發公共衛生事件應急指揮機構和工作專班的應急處置組織體系，明確成員部門職責，做到集中領導、指令清晰、條塊暢達、執行有力，構建統一指揮、權責匹配、權威高效、平戰結合的公共衛生應急管理格局。依托上級精密智控平臺，有效使用數據一網維護、信息互聯互通、態勢智能感知、風險自動預警、指令實時下達、部門協同聯動、資源統籌調度的衛生應急指揮決策平臺，依法明確應急響應的主體、等級、程序和方式，建立健全分級分層快速靈敏的應急響應機制。縣衛生健康行政管理部門建立健全應急管理機制，明確相應內設機構承擔應急管理工作，內設機構單列、人員專職。強化專業機構的技術權威，探索建立首席公共衛生專家制度，組建跨領域、多學科的公共衛生應急管理高級別專家組，完善專家參與應急處置工作機制，發揮技術優勢在治理優勢中的關鍵支撐作用。

2．完善監測預警機制。圍繞“早發現、早報告、早隔離、早治療”目標，以新發突發傳染病、重大傳染病、不明原因疾病、職業中毒、食源性疾病等為重點，建立健全醫療機構預檢分診系統，完善各類監測哨點布局。優化傳染病和突發公共衛生事件監測系統，建立醫療機構與疾病預防控制機構之間的信息推送、會商分析和早期預警制度，實現信息源頭收集、實時抓取和在線監測，提高重大公共衛生風險快速發現、報告、預警、響應和處置能力。加強公共衛生安全相關場所、人員、行為、物流和氣候等特征分析與疫情追蹤，及時監測預警高危區域、高發季節和高風險人群。縣級疾病預防控制機構依法、獨立、準確、及時發布疾病風險提示，提出預警意見建議。探索和建設縣衛生健康大數據中心，建成集培訓演練、監測預警、應急響應、防控救治、資源調配于一體的協同應用系統，健全跨部門、跨區域、跨行業的多點觸發監測網絡和監測預警機制。

3．完善聯防聯控機制。堅持“一盤棋”防控策略，健全部門間聯防聯控機制，定期開展風險會商研判，加強信息通報、資源共享、對策協調、分工協作。落實屬地責任、部門責任，建立健全社會動員機制和群防群控工作機制，落實鄉鎮政府（街道辦事處）的公共衛生責任，建立健全鄉、村兩級公共衛生管理工作機制，推動基層公共衛生管理事項納入全科網格化管理，加強專職網格員、社區全科醫生、社區干部以及相關基層行政執法人員等多方聯動，筑牢公共衛生基層治理體系。鼓勵和支持社會組織、志愿者隊伍參與突發公共衛生事件應對工作，引導志愿者規范、有序提供志愿服務活動。

4．完善精密智控機制。堅持動態防控、科學防控、精準防控，充分運用大數據、云計算、區塊鏈等新技術，強化衛生健康、公安、交通運輸、農業農村、教體、市場監管、大數據管理、通信運營商、海關、出入境管理等多部門數據共享和場景化多業務協同，全面提升重大疫情防控和公共衛生應急管理的數字化智能化水平。深化“大數據+網格化”管控機制，創新發展追溯重點人員行動軌跡、減少失訪脫管的“云流調”工作模式，科學評估、有效指導疫情防控和經濟社會發展。

5．完善輿情聯判聯動機制。探索建設輿情全天候感知系統，推進突發公共衛生事件相關輿情的聯判聯動、綜合管控各項機制。完善重大疫情和突發公共衛生事件信息公開和新聞發布制度，及時主動回應社會關切，加強權威信息指導和正面輿論引導，切實保障公眾知情權、參與權、監督權。利用大數據分析和研判手段，加強輿情監測，捕捉突發事件線索，有效管控違法和不良信息，及時核實辟謠。統籌抓好疫情防控和經濟社會發展。加強社會風險防范化解，保障應急狀態下群眾的基本生產生活需要，做好老年人、孕產婦、兒童、危急重癥患者、殘疾人等特殊人群的公共服務。推進社會心理服務體系建設，強化應急心理援助和危機干預，及時疏導社會恐慌情緒。

6．完善平戰結合機制。堅持底線思維，強化風險意識，完善公共衛生應急培訓、應急演練、應急征用等機制，提高平戰快速轉化能力，確保平時服務、戰時應戰。加強針對管理人員、專業人員和社會公眾的公共衛生應急培訓和演練，提升防治一體、專群協同的應急響應能力。完善應急狀態下醫療衛生機構動員響應、區域聯動和人員調集機制，堅持集中患者、集中專家、集中資源、集中救治的“四集中”原則，提升應急救治能力和效率。建立健全傳染病救治機構、床位等應急騰空與設備、實驗室資源、應急醫療物資等統籌調度機制。探索建立公共衛生應急資源預征預儲和戰時聯保聯供制度，建立大型場館、重要物資、設施設備等資源的應急準備與征用機制。

7．完善醫防融合機制。堅持預防為主、防治結合、中西醫并用，貫通監測預警、預防控制、應急響應、醫療救治和心理援助全鏈條、各環節，推動公共衛生服務和醫療服務高效協同、無縫對接。強化醫療機構疾病預防控制職責，加強醫院公共衛生職能科室建設，明確醫療機構公共衛生任務清單，建立考核評價機制和績效獎勵制度。深入推進縣域醫共體和城市醫聯體建設，完善醫共體“兩員一中心一團隊”工作模式，醫共體總院設立公共衛生管理中心，并加大人員力量配備，縣疾病預防控制機構向醫共體總院派駐公共衛生專員和指導員，鼓勵公共衛生機構和醫療機構的管理和技術人員雙向流動，提高傳染病的前端發現、早期預警能力。將公共衛生機構作為住院醫師規范化培訓基地，加強全體醫護人員的公共衛生知識技能教育培訓。完善基層公共衛生體系，做實做細家庭醫生簽約服務，強化基層基本醫療和基本公共衛生服務能力，加快形成基層首診、分級診療和有序就醫秩序。加強基層公共衛生人才隊伍建設，優化和完善基層醫療衛生機構傳染病監測哨點布局。

（二）健全公共衛生服務體系。

以突發公共衛生事件應急處置為核心，構建部門高效協同、事件分級管理、整體布局合理、系統功能完善、處置平戰結合的疾病預防控制體系、應急醫療救治體系、醫療保障救助體系和全民健康促進體系，增強高水平均等化公共衛生服務可及性。

1．健全疾病預防控制體系。建設市內一流的縣級疾病預防控制機構，強化重大突發公共衛生事件監測預警、風險評估等能力，全面提升現場調查處置、常規實驗室檢測和對基層人員的技術指導等能力；實施疾病預防控制機構標準化建設項目，配備相應的業務用房、設施設備、技術能力和實驗室，完善建設規范，明確功能定位，打造專業化、數字化、現代化的疾病預防控制體系。加強婦幼保健、精神衛生防治、職業病防治、院前醫療救治、血液供給保障等專業公共衛生機構建設。加強基層醫療衛生機構標準化建設，實施村級衛生服務“網兜”工程，補齊基層醫療衛生機構公共衛生業務用房、設施設備和人才隊伍短板，強化基層防控能力建設。

2．健全應急醫療救治體系。完善分級分層、規模適宜、功能完善、平戰結合的應急醫療救治體系，科學設置各類突發公共衛生事件定點救治醫院或者定點救治基地，形成由定點救治醫院（基地）、其他醫療機構和基層醫療衛生機構組成的應急醫療救治網絡。實施傳染病醫療救治能力提升項目，依托縣人民醫院遷建工程，建設獨立的感染樓，設置規范化隔離病房，配置若干負壓病房，主要收治常見傳染病病人，建成具有一流診治水平、較大收治規模的縣級傳染病定點收治醫院，承擔全縣疑難危重傳染病集中診治、技術指導和遠程會診職能。加強醫院呼吸科、感染科、重癥醫學科等建設，增加人員、設備和床位配置。健全傳染病院前急救轉運體系，提升傳染病院前急救能力，推進院前急救信息化建設，合理配置負壓救護車、負壓擔架等設備，人員力量達到急救中心配置標準。完善采供血機構布局，加強應急狀態下的用血保障。醫療機構規范設置預檢分診，二級以上綜合醫院、中醫醫院、婦幼保健院等在相對獨立區域規范設置發熱、腸道門診，發熱門診應規范設置臨時隔離留觀室，用于首診疑似病例篩查診治。鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）在設置預檢分診的基礎上，設置相對獨立的傳染性疾病專用診室和臨時隔離室。堅持中西醫并重，謀劃建設縣中醫疫病防治中心，依托縣中醫院，建設縣級中醫疫病防治基地，打造集臨床診治、科學研究、傳承創新為一體的中醫疫病防治中心。將有條件的社會辦醫療機構納入重大疫情醫療救治體系。

3．完善應急醫療救助體系。強化應急醫療救助經費保障，在突發公共衛生事件等緊急情況時，確保醫療機構先救治、后收費，確保患者不因費用問題而延誤救治。探索建立特殊群體、特定疾病醫藥費豁免制度，有針對性免除醫保支付目錄、支付限額、用藥量等限制性條款。統籌基本醫療保險基金和公共衛生服務資金使用，提高對基層醫療衛生機構的支付比例，實現公共衛生服務和醫療服務有效銜接。深化醫保支付方式改革，打通互聯網醫療醫保支付通道，完善醫保異地即時結算制度。鼓勵商業保險機構豐富針對重大傳染病等相關健康保險產品供給。充分發揮紅十字會、慈善總會等機構在突發公共衛生事件應急處理中的愛心捐贈和款物保障作用。

4．健全全民健康促進體系。深入推進健康新昌、平安新昌、美麗新昌建設，深化新時期愛國衛生運動，普及健康教育，提高居民健康素養水平。大力開展城鄉環境綜合整治，繼續推進農村“廁所革命”和農村飲用水達標提標行動，加強病媒生物綜合防制，革除濫食野生動物陋習，全面取締城鄉活禽交易，持續改善城鄉環境衛生面貌，鞏固提升國家衛生城市（縣城、鎮）創建成果，大力開展健康城市、健康鄉鎮、健康細胞工程、健康家庭建設，構建健康促進型社會。加強師生健康促進工作，把傳染病和學生常見病防治等公共衛生安全知識納入中小學健康教育教材，落實學校公共衛生措施，設置學校醫務室，按照國家規定配備醫務人員。落實機關、企事業單位和其他社會組織等傳染病防控公共衛生主體責任，加強食品藥品安全、公共場所衛生、職業衛生等工作，推動交通樞紐和人員密集公共場所常態化落實通風換氣、清潔消毒和必要時的體溫監測等健康管理措施。

（三）提升公共衛生應急科技創新水平。

加強部門協同、匯聚多方力量、整合全縣資源，加強公共衛生人才隊伍建設，加快生物安全實驗室建設和公共衛生相關科技創新，提升突發公共衛生應急處置能力。

1．加快高素質人才隊伍建設。推動醫教研協同改革，創新人才培育機制，加強公共衛生和應急管理相關學科建設。與省、市衛生健康委簽訂衛生健康戰略合作框架協議，加強衛生人才隊伍建設。聚焦公共衛生、臨床診治、生物醫藥等科技攻關和工程技術研究，完善高校、科研院所、醫療衛生機構聯合培養機制，加強高層次、研究型、復合式人才培養。鼓勵引進省內一流的人才及團隊，培養在科學研究、學科建設、團隊人才培養方面具有引領作用的公共衛生領軍型人才，以及具有較高創新能力和學術水平的公共衛生創新人才。按照專群結合、戰訓融合和建制化、模塊化的思路，分類建設流行病學調查、實驗室檢測、傳染病救治、消毒與感染控制、病媒生物防制、危機心理援助等專業應急隊伍，實施公共衛生應急后備役制度，支持社會團體、民間組織組建社會化的衛生應急救援隊伍。加快疾病預防控制體制機制改革，加強疾病預防控制機構等專業公共衛生機構人員編制配置，在核定人員編制總量內增強醫院和基層醫療衛生機構公共衛生人員力量配備，提高中高級專業技術崗位結構比例或取消限制；建立公共衛生醫師規范化培訓制度，支持縣疾病預防控制機構等專業公共衛生機構聯合創建縣級公共衛生實訓示范基地；穩步提高公共衛生人員績效工資水平，探索對高層次人才實行協議工資、項目工資或年薪制等分配方式和貢獻激勵機制。

2．加快生物醫藥等科創建設。支持在新生物醫藥相關企業、科研院所等著眼前沿科技和源頭創新，發揮高端生物醫藥新產業新平臺優勢，積極引進和培育現代生物醫藥、中藥創新藥物、先進醫療器械、醫藥生產性服務等領域的產業和項目，加快生命科創產業發展，著力打造基礎、轉化、臨床等一體化發展的新昌模式。

3．加快生物安全實驗室建設。整合實驗室資源、優化規劃布局、提升整體能級，改擴建現有生物安全等級二級實驗室，建設配備一批快速移動檢測實驗室。建立疾病預防控制機構與醫療機構、高校、科研院所、第三方檢驗檢測機構的聯動協同機制，提高應急狀態下的檢測能力和效率。加強生物安全風險防控和治理體系建設，建立生物安全工作協調機制，制定生物安全風險監測、預警、評估、調查、溯源等制度。開展生物安全實驗室標準化建設項目，生物安全從業人員參加市級以上培訓輪訓覆蓋率達到100%，提高生物安全保障能力。建立共享利用機制，為生物安全科技創新提供戰略保障和支撐。

（四）提高應急保障能力。

完善法律法規制度，推進數字化改革，建設應急物資體系，不斷提升突發公共衛生事件應急保障能力。

1．強化公共衛生法治保障。全面加強和完善公共衛生領域法治體系建設，著力從制度機制層面理順關系、強化管理，依法、規范、有序推進突發公共衛生事件應急管理現代化治理。健全公共衛生應急預案體系，修訂和發布實施《新昌縣突發公共衛生事件應急預案》《新昌縣突發急性呼吸道傳染病事件應急預案》等專項應急預案，制定和完善各類突發公共衛生事件處置技術方案，建立預案按需修訂和突發公共衛生事件預案操作手冊一年一修訂的動態調整機制，全面提高公共衛生標準化水平。完善醫療衛生綜合監管制度，推動綜合監管手段和方式創新，完善以“雙隨機、一公開”為主，風險監管、信用監管、聯合監管為輔的監管方式，加強公共衛生執法，普及公共衛生法律法規，提高全社會法治意識。

2．加快高水平數字健康建設。加強衛生健康新基礎設施規劃，推進建設縣醫療衛生縣域治理專題庫和縣衛生健康大數據中心，建立公共衛生、臨床診療、健康管理等關鍵數據采集目錄，實現醫療、醫保、醫藥等數據高質量匯聚、治理、應用，在衛生應急、公共服務、社會管理等領域發揮更大作用。依托和有效運用省、市衛生應急指揮決策平臺，利用地理信息技術定位溯源，形成覆蓋應急預案、醫療機構、醫務人員、床位資源、醫療設備、應急物資等衛生應急空間治理體系，具備決策指揮、疫情監測、風險預警、趨勢研判、防控救治和資源調配等綜合功能。建設“互聯網+醫療健康”服務集成系統，持續推進“一件事”“掌上辦”“一碼通”，逐步推廣全時段全門診預約，加快物流、護理、醫療廢棄物處理機器人等無人系統應用，發展少接觸、無接觸服務新模式，提供在線門診服務、網絡咨詢、就診指導和科普教育，逐步向居民開放電子健康檔案、電子病歷和疫苗接種等服務信息，切實減少院內候診時間，降低交叉感染風險。

3．提升應急物資保障能力。加強與縣內外的應急醫療物資生產基地的互聯互通，完善應急醫療物資產業鏈。按照“集中管理、統一調撥、平時服務、災時應急、采儲結合、節約高效、智能管理”的原則，建立健全應急醫療物資保障指揮調度、需求對接、應急生產、收儲調撥、倉儲管理、物流配送等機制，打造醫療防治、技術儲備、物資儲備、產能動員“四位一體”的物資保障體系。根據突發公共衛生應急需求，制定有針對性的應急醫療物資目錄，科學調整儲備物資的品種、規模和結構，提升儲備效能。按照“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理”的原則，以流通儲備和生產能力儲備為主體、政府專項儲備和社會儲備為補充，形成多點布局、縣鄉分級、全縣域覆蓋的保障網絡，建設縣級重要醫療物資智能監測管控調度平臺。建立縣級應急醫療物資儲備管理制度和經費保障制度，完善應急物資產業鏈供應鏈布局，提高的緊急擴容和自主保障能力，必要時設立應急物資采購綠色通道，實施應急狀態下醫療器械和防疫物資市場準入聯審機制。建立生物醫藥和醫療器械檢驗檢測綜合服務平臺，提升醫療物資技術審評、檢驗檢測和應急保障能力。加強應急醫療物資標準、質量和價格監管，維護市場秩序穩定。

六、保障措施

（一）強化組織領導。各級黨委政府要將突發公共衛生事件應急管理工作納入國民經濟和社會發展總體規劃，結合本地區本部門實際，研究制定突發公共衛生事件應急管理規劃。認真總結抗擊新冠肺炎疫情的寶貴經驗，把完善重大疫情防控體制機制、健全公共衛生應急管理體系作為當前全面深化改革任務的重要任務。根據法律法規有關要求，加快制定相關配套政策，強化組織領導、明確責任分工，認真抓好組織實施。強化單位主體責任，嚴格落實屬地、部門、單位和個人的管理責任，明確重點項目，切實推動各項任務落地。

（二）強化經費保障。通過政府專項債券、財政補助、事業結余等多種渠道，保障公共衛生應急管理體系基礎設施建設、設施設備配置和應急物資儲備等。完善疾病預防控制機構等專業公共衛生機構財政補助政策。深化基層醫療衛生機構補償機制改革。落實醫療機構公共衛生工作經費。提高重大公共衛生和基本公共衛生服務保障水平。加強對醫學高峰計劃實施、衛生健康數字化轉型、醫療衛生人才隊伍建設等的財政支持。根據疫情態勢和應急處置要求，強化針對流行病學調查人員、醫療衛生人員等職業高風險人群防護和疫苗接種等保障措施，提高職業高風險人群自身安全。

（三）強化督導考核。圍繞補短板、堵漏洞、強弱項，抓緊謀劃重大建設項目、重點改革任務、重要政策措施，以責任清單推進體制機制改革，以項目落實推進體系建設。構建評價指標體系、工作體系、政策體系，建立督導、考核和問責機制，把公共衛生安全工作納入地方、部門領導班子和領導干部績效考核，確保規劃中各項改革任務落地見效。強化定期評估，完善規劃反饋與調整機制，增強規劃剛性。

（四）強化宣傳引導。加強規劃培訓，提升各級領導干部突發公共衛生事件應急處置能力，加強依法防控能力。采用多種形式加強宣傳，引導公眾樹立大健康、大衛生理念，落實全社會各個主體的健康責任和義務，提升公民健康自覺意識和公共衛生應急素養，強化全社會動員和全民參與。建立健全縣政府新聞發布會制度，構建以政府權威發布為主、有公信力和影響力的行業專家和公眾人物科學引導、輿論引導為補充的信息發布矩陣。以科學為依據、法律法規為準繩，及時規范發布疫情防控信息，及時回應熱點問題，及時辟謠，依法處置造謠傳謠行為。加強媒體與互聯網治理，強化熱點回應和網絡辟謠機制，確保輿情平穩、社情穩定。

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