國家稅務總局新昌縣稅務局關于2022年度法治政府建設情況的報告
發布時間：2023-02-22 15:10
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信息來源：縣稅務局
2022年，新昌縣稅務局緊緊圍繞法治政府建設工作要求，結合依法治稅重點工作任務，健全組織保障、規范執法行為、強化行政監督，大力營造良好的稅收營商環境，努力推動依法行政工作再上新臺階。現將相關情況報告如下：
一、2022年法治政府建設推進情況
（一）深入學習貫徹習近平法治思想
堅定不移把習近平法治思想貫穿稅收法治建設全過程，聚焦學在深處和干在實處，全面落實“四個第一”制度，2022年度已召開黨委會議31次，黨委理論學習中心組13次，同時將習近平法治思想列入黨支部學習會必學內容，學用結合，不斷提升干部的能力素質，增強貫徹落實黨中央法治建設重大決策部署的思想自覺和行動自覺。
（二）健全政府機構職能體系，依法全面履行稅收工作職能
1.依法組織稅收收入。2022年，縣稅務局緊緊圍繞組織收入中心工作，以為國聚財、為民收稅為宗旨，嚴格執行“堅決依法收好稅、堅決不收‘過頭稅’、堅決落實減免稅、堅決打擊偷逃騙稅”的組織收入原則，落實上級宏觀調控要求，密切關注收入變化趨勢，加強稅收聯動分析，提升稅收征管質量，較好地完成了組織收入任務。
2.落實新的組合式稅費支持政策。縣稅務局強化統籌協調、優化落實舉措、筑牢風險堤壩，扎實做好退稅減稅各項工作，建立“縣局-專班-稅務所”三級聯動問題快速響應解決機制，以專項審核團隊為主體，實行“預審+初審+復審”三級審核。
3.稅費征繳司法協作機制。2022年參與破產案件8件，申報破產債權382.63萬元。通過“執行一件事”平臺，實現信息傳遞40 余次。制發《關于建立民間借貸案件涉稅收繳工作協同機制的若干意見》（新稅發[2022]26號），辦理民間借貸涉稅案件8件。
（三）健全依法行政制度體系，不斷提高稅收制度建設質量
加強稅收規范性文件管理。嚴格執行《稅務規范性文件制定管理辦法》等規定，強化稅務規范性文件的合法性、合規性審查，做到有件必備、有錯必糾。建立常態化清理機制，有序組織開展規范性文件清理工作。
（四）健全行政決策制度體系，持續推進依法科學民主決策
1.健全依法決策內部機制。落實黨委議事制度，對重大行政決策開展目錄化管理，保證重大決策依法、民主、科學。充分發揮法律顧問和公職律師在重大行政決策和依法行政中的作用，積極參與到法律法規培訓、疑難案件處理、重大事項中。2022年1名稅務干部通過法律職業資格考試。
2.發揮“以稅咨政”作用。運用稅收大數據，發揮“天姥稅眼”稅收分析團隊作用，拓寬稅收數據運用深度和廣度，開展經濟運行、稅收收入、減稅降費效應分析，兩篇專報分別獲縣委書記和縣長肯定性批示。
（五）健全行政執法工作體系，堅持嚴格規范公正文明執法
1.完善執法制度，規范執法行為。完善稅收執法人員持證上崗和資格管理制度，2022年應考人員全部通過執法資格考試，執法人員均具備執法資格。做好行政執法公示平臺的運行監控和日常維護、問題反饋以及自查等工作，做好權責清單事項動態調整。進行執法案卷評查和稅收執法文書自查，對檢查發現的問題進行整改，同時進行舉一反三，自查自糾，嚴格規范執法行為。
2.創新執法方式，推行柔性執法。落實“首違不罰”清單和行政處罰裁量基準，規范行政處罰自由裁量。堅持處罰與教育相結合，引導納稅人加強風險管理，降低征納成本。
（六）健全突發事件應對體系，依法預防處置重大突發事件
疫情期間稅費“云服務”不斷檔。啟動應急防控預案，讓“非接觸式”成為辦稅繳費新常態。同時創建“三級”應急梯隊全力保障辦稅服務秩序 ，圍繞“第一梯隊‘專’應急、第二梯隊‘精’替補、第三梯隊‘廣’兜底”工作原則，科學防治，精準施策，制作各梯隊人崗匹配透視表精準定崗厘清人員“責任田”。
（七）健全社會矛盾糾紛行政預防調處化解體系，完善權利救濟和糾紛化解機制
1.堅持落實信訪工作。把信訪納入法治化軌道，規范信訪工作程序，暢通群眾訴求表達、利益協調和權益保障渠道。實行首辦責任制，入駐社會矛盾糾紛調處化解中心。2022年簽收信訪件68件，收到12366轉辦單92件，及時辦結率100%。
2.推動“楓橋經驗”落地。以踐行新時代“楓橋經驗”為契機，深入推進“楓橋式”稅務所和稅收創新實踐點建設，進一步完善權力救濟和糾紛化解機制。南明稅務所以“黨建+法治”、“條線+網格”、“嚴管+厚愛”、“服務+監管”、“自治+共治”為主線，不斷提升基層稅收治理能力。縣稅務局成立涉稅爭議化解團隊，實現涉稅矛盾依法及時就地解決。2022年未發生行政復議、行政訴訟案件。
（八）健全行政權力制約和監督體系，全面推進政務公開
1.加強黨風廉政建設。以廉政談話、警示教育為抓手，深化以案促改、以案促治。完善監督鏈條，加強“八小時外”監督管理、健全家庭監督工作機制，深化“政治家訪”、“家庭助廉”。壓實專項檢查，開展酒駕醉駕、留抵退稅、干部職工八小時外行為規范等多個專項整治，自查自糾率參與率100%。
2.強化內控機制建設。依托內控監督平臺、浙江稅務網格化內控管理平臺，發揮日常稅收執法監督的作用。對于下發的疑點任務，做好核查整改和防控提醒。2022年內控系統共推送疑點12批次74條，其中核實無問題61條，發現問題13條，均已按要求完成核查并整改，對發現的問題已編制問題清單。做好執法過錯責任追究，2022年共有1人免于追究，8人不予追究，對2人進行批評教育。
3.推進層級督審全覆蓋。根據上級部署，做好執法督察和內部審計、組合式稅費政策落實、現金稅費長效機制、國務院大督查的自查和配合檢查的各項工作，推動以查促控。做好稅收會計票證檢查專項督察項目，在內控監督平臺督察審計流程管理系統內實施項目流程，編制工作底稿，形成督審報告。同時配合審計部門做好外部審計工作。
（九）健全法治政府建設科技保障體系，推進智慧稅務創新落實
推進數字稅務建設。穩步推進發票電子化，2022年通用發票電子化率73.02%。數字賦能稅費培育征管舉措，進一步強化重點稅源跟蹤管理。2022年“天姥稅?云空間”數字中心解答問題31752個，其中現場直接解決問題31376個，協同解決問題376個，問題解決率100%，收集整理專項知識庫495個。深化應用“一碼評稅”規上工業企業稅收綜合智評平臺，深度融合制造業企業畝均稅收、稅電比等指標，已完成全縣350戶企業“體檢”測評。分級分類制定“一企一策”方針，實現集地理區位、綜合考評、實績排序、動態管理為一體的全景式“數智化”管理。
（十）加強黨的領導，健全依法行政領導體制機制
1.落實全面依法行政工作領導小組例會制度和議事規則。領導小組每半年召開1次會議，研究部署依法行政工作；開展會前學法，精心挑選學法小視頻，豐富學法形式，加強“以案說法”的運用。
2.落實第一責任人責任。黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，確保重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重點任務親自督辦，將建設法治政府擺在全局工作的重要位置。
3.開展領導干部述法評議。充分發揮領導干部這一“關鍵少數”在依法治稅過程中的重要作用，落實領導干部學法機制，使領導干部尊法、學法、用法逐步制度化和規范化。領導班子成員在年度述職述廉評議的同時對其年度學法、執法、普法和守法情況進行述法評議，進一步提高領導干部的法治意識。
二、2023年依法治稅工作
2023年，新昌縣稅務局將繼續深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想，著力提升依法行政、依法治稅水平，全面推進稅收法治化進程。
（一）落實稅收政策，服務經濟社會發展
嚴格依法依規征收稅費，全面落實減稅降費工作機制，持續抓好繼續實施和新出臺的稅費優惠政策的落實，采取切實可行的措施，確保減、免、降、緩、退、抵全面到位，持續有力推進全縣經濟社會穩定發展。
（二）優化執法方式，提升稅收執法能力
全面落實行政執法“三項制度”，持續推進行政執法“三項制度”信息化建設，加快構建新型稅務執法質量管控體系。持續推進“說理式”執法及“以案釋法”，嚴格把握執法尺度，不斷提高依法執政的能力。進一步優化執法方式，推動稅務執法、服務、監管的理念方式手段變革，深入推進精確執法、精細服務、精準監管、精誠共治。
（三）強化規范執法，依法治稅再上新臺階
發揮規范執法的“引擎”作用，不斷提高執法水平。認真執行“首違不罰”清單和裁量基準的適用范圍，實施稅務事項告知承諾制，營造良好的公開、公平的營商環境。以法治宣傳為“助推器”，持續加強稅法宣傳，利用國家憲法日、稅收宣傳月等重要節點，廣泛開展稅收法治宣傳活動，提升法治思維能力。全面落實“誰執法誰普法”的普法責任制，推行稅收執法人員以案釋法、說理式執法等制度，提高依法行政能力。強化對執法工作的監督，對稅收執法高風險領域、稅收工作薄弱環節和突出問題，有針對性開展督導檢查，促進規范執法能力提升。
（四）稅收協同共治，依法治稅效能再加強
著力推進數字化改革，運用數字化改革提升稅收治理效能。多方協同精誠共治，建立健全稅務部門與相關部門常態化、制度化數據共享協調機制，拓展部門之間涉稅數據共享的深度與廣度，深入推進稅收治理體系和治理能力現代化。
（五）強化執法監督，防范稅收執法風險
繼續開展好減稅降費和專票電子化內控管理工作，持續開展專票電子化專項督導。深化網格化內控機制建設，充分利用內控監督平臺和網格化內控管理平臺，找準監督切入口，分析問題、靶向檢視，將監督更好融入稅收執法全過程。積極推行借助檢察建議柔性監督，健全檢察建議工作機制，不斷創新防范執法風險。
（六）加強隊伍建設，推動法治政府建設
加強稅收執法人員法治專題輔導培訓，提高法治培訓質效，不斷加強專業化人才培養，著力促進稅務干部特別是領導班子成員牢固樹立法治意識，持續提升全體干部運用法治思維解決問題的能力和水平。完善稅收執法人員管理制度，不斷完善公職律師和法律顧問制度，健全公職律師培養機制，充分發揮稅務公職律師和法律顧問的協力作用。健全法治人才培養體系，提高法學專業人才招錄比例，鼓勵干部取得法律職業資格，不斷提高復合型法律人才的比例，為全面深化法治建設提供有力的組織和人才保障。
（七）進一步推進創建新時代“楓橋式”稅務所
運用“楓橋經驗”提升基層稅務所的治理能力和水平，暢通和規范納稅人繳費人訴求表達、權益保障通道，提高化解涉稅矛盾糾紛能力。加快形成與全面構建大數據驅動下的現代稅務新昌新模式，努力打造基層稅務所現代化治理新昌樣板。
國家稅務總局新昌縣稅務局
2023年1月13日
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