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2023年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣綜合行政執(zhí)法局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，緊緊圍繞法治政府建設(shè)這一主線，大力推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，努力提升城市精細化管理水平，全力為“小縣六大”再深化、“六個先行”爭示范，積極探索中國現(xiàn)代化縣域?qū)嵺`提供有力法治保障?，F(xiàn)將我局 2023年法治政府建設(shè)工作匯報如下：

一、2023年度工作開展情況

1.“學(xué)”字當(dāng)頭做功課，展現(xiàn)執(zhí)法隊伍新形象

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。及時調(diào)整局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面壓實黨委主要負(fù)責(zé)人履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，通過召開黨委會、黨委理論學(xué)習(xí)中心組等專題學(xué)習(xí)、研究、部署，推進城市管理和綜合執(zhí)法法治政府建設(shè)工作。結(jié)合城市管理和綜合執(zhí)法工作實際，制定《2023年度法治宣傳教育工作計劃》和《2023年度學(xué)法計劃》，全面壓實各科室中隊學(xué)習(xí)任務(wù)，推動法治政府建設(shè)各項任務(wù)落實。

二是涵養(yǎng)法治思維。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，堅決把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、堅持“兩個確立”落實到城市管理和綜合行政執(zhí)法主業(yè)上。堅持將習(xí)近平法治思想作為全局集體學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容，通過“周一夜學(xué)”、專家講學(xué)、結(jié)對幫學(xué)、業(yè)務(wù)考學(xué)、干部自學(xué)等方式，組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)和法治政府建設(shè)實施綱要等相關(guān)文件精神，全面推動習(xí)近平法治思想深入人心。2023年度，全年共開展法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)12次，法律知識專項測試11次。

三是建強法治隊伍。堅持綜合行政執(zhí)法隊伍法治屬性，修訂完善《新昌縣綜合行政執(zhí)法局工作績效考核辦法》《新昌縣綜合行政執(zhí)法局隊伍建設(shè)量化督查記分辦法》等管理制度，配套建成隊伍管理系統(tǒng)，確保執(zhí)法人員績效考核透明化、規(guī)范化和高效化。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，制定《縣綜合行政執(zhí)法局紀(jì)律作風(fēng)教育整頓工作實施方案》，持續(xù)開展隊伍作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動，鍛造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)作為的法治隊伍。

四是加強普法宣傳。深入開展法治宣傳教育工作，深入社區(qū)、走進小區(qū)，組織開展“文明養(yǎng)犬”“垃圾分類”“綜合行政執(zhí)法條例”等城市管理法治宣傳教育活動。2023年度，全年共走訪社區(qū)約15個，下發(fā)普法傳單約/余<無需同時出現(xiàn)>2000余份，解答群眾咨詢540人次。同時，堅持“誰執(zhí)法誰普法”和“誰服務(wù)誰普法”的原則，執(zhí)法人員向行政相對人宣傳和講解相關(guān)法律法規(guī)，將法制宣傳引導(dǎo)貫穿執(zhí)法辦案全過程，以案釋法、以案普法，鞏固提升執(zhí)法成效。

2.“干”字為本抓執(zhí)法，實現(xiàn)依法行政新突破

一是對標(biāo)有廣度。堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，把全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略貫徹落實到執(zhí)法主業(yè)上，牢牢把握綜合行政執(zhí)法改革契機，持續(xù)健全執(zhí)法規(guī)范體系。在首次賦權(quán)清單的基礎(chǔ)上，根據(jù)省、市級文件要求，嚴(yán)格把握“基層管理迫切需要且能有效承接”標(biāo)準(zhǔn)，全面橫向比較嵊州、諸暨等地區(qū)賦權(quán)事項調(diào)整方案，在征求農(nóng)業(yè)、消防、生態(tài)、交通等執(zhí)法部門意見建議基礎(chǔ)上，階梯式動態(tài)調(diào)整賦權(quán)執(zhí)法事項，防止日常監(jiān)管和行政處罰脫節(jié)。

二是改革有深度。全力攻堅“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，動態(tài)優(yōu)化調(diào)整賦權(quán)執(zhí)法事項，賦權(quán)事項實施率達66.53%，超過省定50%目標(biāo)。創(chuàng)新建立“政府派單、綜合監(jiān)管”工作機制、市縣鄉(xiāng)三級法制審核體系，打造具有新昌辨識度的執(zhí)法改革新亮點。持續(xù)深化“綜合查一次”，提質(zhì)擴面“一件事”應(yīng)用場景，新增“建筑垃圾處置”、“僵尸車”等特色監(jiān)管場景12個，打造執(zhí)法監(jiān)管新引擎。該局被評為全省綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)隊伍規(guī)范化建設(shè)工作成績突出集體，并被確定為省級改革揭榜制度建設(shè)試點單位。

三是執(zhí)法有力度。根據(jù)《紹興市綜合行政執(zhí)法處罰裁量基準(zhǔn)》，細化量化162部法律法規(guī)875項行政處罰事項，梳理形成176項“首違不罰”“輕微免罰”事項清單，促進公平公正、依法合理行使行政處罰自由裁量權(quán)，保障相對人合法權(quán)益。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，建立縣鄉(xiāng)隊三級法制審核體系，率先全市制定《新昌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法操作指引》，創(chuàng)新制定執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)流程，實現(xiàn)一個執(zhí)法“標(biāo)尺”量到底。持續(xù)推進建設(shè)、林業(yè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，綜合執(zhí)法（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）辦理一般程序案件3683件，同比上升58.34%，占全縣總量的57.49%，18個領(lǐng)域69個事項實現(xiàn)“首案突破”。

四是守法有尺度。全面落實執(zhí)法質(zhì)量考評機制，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，實行案件“五級”審核制度，定期組織召開法制工作例會，從嚴(yán)“一月一評查一通報”的案件評查制度，切實推動辦案質(zhì)效穩(wěn)步提升，實現(xiàn)“行政復(fù)議零撤銷、行政訴訟零敗訴”。2023年度，全年共開展案卷評查12次，組織重大案件討論34次，印發(fā)《執(zhí)法質(zhì)量考評》12期，匯總“以案釋法”案例62篇、“執(zhí)法信息”140篇。

五是服務(wù)有溫度。持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，主動對接信用公示機構(gòu)幫助41家被處罰企業(yè)完成83份信用修復(fù)。創(chuàng)新和推行包容審慎監(jiān)管制度，制定《新昌縣部門免罰事項清單》，編制推出不予、減輕和從輕處罰“三張清單”，梳理形成企業(yè)貨運車輛輕微交通違法、未按規(guī)定報送勞動者信息或告知相關(guān)信息等176項“首違不罰”“輕微免罰”事項清單，累計辦理“首違不罰”案件3.8萬余起。積極探索“城市管理+志愿者服務(wù)”新模式，組織“五進”大服務(wù)活動，開展“小寵物大文明”“綠色風(fēng)尚潤新昌”等系列志愿服務(wù)活動20余場，惠及群眾1500余人次。在法治軌道上推進智慧停車“一張網(wǎng)”建設(shè)，城區(qū)將新增公共停車泊位3000個以上，全市新增公共停車泊位4305個以上。

3.“實”字為基本品質(zhì)，煥發(fā)城市面貌新顏值

一是打造清潔城市。堅決貫徹落實打造“清潔城市”決策部署，緊扣精致花園城市定位，持續(xù)推進城管辦實體化運作，牽頭實施城市功能優(yōu)化、單位潔化、家具序化、治理標(biāo)化等四大行動，圓滿召開全市最清潔城市 410 行動現(xiàn)場推進會，全面展示老城區(qū)復(fù)興換新顏的生機和活力。

二是提升城市品質(zhì)。全力推進“雙城共建”工作，集中開展戶外廣告、停車秩序、渣土管理等14大城市品質(zhì)提升行動，全面完成城區(qū)主干道街景、老舊片區(qū)民生提升等工程建設(shè)，成功創(chuàng)建省級高品質(zhì)示范街區(qū)2個、省級戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置樣板區(qū)2個、街容示范街2條和最清潔單元22個，優(yōu)化施工圍擋263處，推動城市品質(zhì)提檔升級。

三是鐵腕控違拆違。堅持法治思維，全力推進了迎亞運“兩路兩側(cè)‘三化一平’”、“治違除患促安全”、農(nóng)村亂占耕地建房問題等專項整治行動，深入開展“無違建”創(chuàng)建創(chuàng)先爭優(yōu)活動。2023年度，全年共處置違法建筑面積17.32萬平方米，完成率433%，完成“三改”建筑面積77.86萬平方米，完成率155.6%，并以全省排名第九的成績，獲評2022年度省級“無違建”創(chuàng)先爭優(yōu)示范縣。

4.“新”字為要提效率，釋放數(shù)字治理新動能

一是拓展應(yīng)用體系。聚焦城市運行治理多且雜、覆蓋范圍廣且散等痛點堵點，以“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革為契機，創(chuàng)新控違、控危、控微三大應(yīng)用體系，助力實現(xiàn)違章建筑早拆除、危險防范廣擴面、小微案件快處置。應(yīng)用體系運行以來，行政執(zhí)法效率同比提升 65.6%，執(zhí)法爭議同比下降 40%，相關(guān)做法在《浙江政務(wù)信息》刊登，并被胡偉副省長批示肯定。 ?

二是創(chuàng)新監(jiān)管模式。結(jié)合鎮(zhèn)域所涉及行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險特點，創(chuàng)新“政府派單、綜合監(jiān)管”工作機制，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“派單”、部門“接單”的模式，并同步實行分層分級閉環(huán)管理。截至目前，開展聯(lián)合檢查行動538人次，減少企業(yè)干擾數(shù)1860次，檢查頻次同比下降60%。全面打通12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法平臺，推動綜合執(zhí)法平臺與基層治理“四個平臺”貫通，實現(xiàn)“服務(wù)、監(jiān)管、執(zhí)法”一體化運行，完成基層智治線索處置424條，貫通網(wǎng)格事件覆蓋條線（領(lǐng)域） 15個。

三是豐富執(zhí)法模式。拓展豐富專業(yè)執(zhí)法應(yīng)用，在渣土運輸執(zhí)法領(lǐng)域，實現(xiàn)對渣土運輸車輛未密閉運輸、“跑、冒、滴、漏”等違法行為的監(jiān)管執(zhí)法。在餐飲油煙執(zhí)法領(lǐng)域，通過實時在線油煙監(jiān)測，提高餐飲油煙監(jiān)管效率。在街面環(huán)境治理領(lǐng)域，探索通過車巡、重點區(qū)域視頻布控等方式對占道設(shè)攤、跨門經(jīng)營等街面違法行為模擬開展“非現(xiàn)場”執(zhí)法。

二、存在問題與不足

一是執(zhí)法案卷質(zhì)量有待進一步提升。從案卷評查情況來看，總體辦案質(zhì)量不高，除七星街道、鏡嶺鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)以外，其余鎮(zhèn)街存在證據(jù)不足、文書瑕疵等不同程度上的問題。

二是依法行政能力有待進一步提高。執(zhí)法隊伍專業(yè)化、規(guī)范化、信息化能力相對還不足，防范和化解社會矛盾水平不高，多元聯(lián)動的矛盾糾紛解決機制尚未形成。

三是深化改革力度有待進一步深化。執(zhí)法改革工作缺亮點，少特色，比如在“大綜合一體化”執(zhí)法改革工作中，對執(zhí)法改革工作提煉總結(jié)不夠，工作亮點謀劃不足。

三、2024年工作思路

1.深化執(zhí)法改革。深化“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應(yīng)用平臺系統(tǒng)應(yīng)用，健全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機制，不斷擴大“綜合查一次”、“監(jiān)管一件事”集成度，持續(xù)推進“政府派單·綜合監(jiān)管”工作，提升跨部門聯(lián)合雙隨機監(jiān)管率，夯實優(yōu)化營商環(huán)境各項舉措。創(chuàng)新更多智慧執(zhí)法手段，新增具有新昌辨識度的智慧執(zhí)法多跨場景，健全控違、控危、控微“三控”應(yīng)用體系建設(shè)，形成一批可復(fù)制可推廣的改革理論成果、制度成果和實踐成果。

2.加強執(zhí)法監(jiān)督。加強法制審核中心人員配備、培訓(xùn)，建立健全法制保障中心的各項運行制度，規(guī)范運行模式，全面開展鎮(zhèn)街執(zhí)法隊辦理案件的法制審核工作。針對重點突出的問題，充分運用法治思維和數(shù)字化手段，出臺疑難案件的執(zhí)法指引，強化對常見案件辦理的培訓(xùn)。加強執(zhí)法監(jiān)督，杜絕假案、錯案，切實提升執(zhí)法質(zhì)量。重點謀劃建立執(zhí)法監(jiān)督相關(guān)制度，構(gòu)建有力有效的紀(jì)委監(jiān)督、上級監(jiān)督、法制監(jiān)督等集成監(jiān)督體系。

3.加快數(shù)智應(yīng)用。迭代升級智慧城管平臺，持續(xù)完善縣鄉(xiāng)一體化平臺，全面打通9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法平臺，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施機制，并進一步推廣規(guī)范使用，構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、層級分工、部門聯(lián)動、全域覆蓋”的智慧城管綜合執(zhí)法指揮體系，全面提升了全縣綜合執(zhí)法整體智治能力，實現(xiàn)城市精細化管理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面延伸。

4.加強隊伍建設(shè)。深化推進“三項制度”，加強執(zhí)法主體能力建設(shè)，落實常態(tài)化培訓(xùn)機制，力爭盡快實現(xiàn)基層執(zhí)法隊員由“?？?/span>”到“全科”、由增加隊員數(shù)量到提升執(zhí)法質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。圍繞執(zhí)法難點痛點，開展執(zhí)法法律法規(guī)和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提升執(zhí)法辦案質(zhì)量。同時，通過完善考核機制，配套建立健全獎勵機制，推動下沉執(zhí)法力量真正在崗履職，提升執(zhí)法隊員的主觀能動性和工作積極性。

5.增強普法效應(yīng)。豐富學(xué)習(xí)載體，集中開展習(xí)近平法治思想集中學(xué)習(xí)宣講。結(jié)合中心工作開展普法“八進”活動。持續(xù)強化“以案釋法”宣傳，進一步落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，濃厚辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境和營商環(huán)境。