新昌縣司法局2024年上半年工作總結(jié)與下半年工作思路
發(fā)布時(shí)間：2024-06-25 09:41
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信息來源：縣司法局
2024年上半年，縣司法局以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，深化司法行政改革，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)，以法治為民的鮮明導(dǎo)向著力打造全縣司法行政工作新局面，努力為高水平推進(jìn)“小縣六大”出新出彩，“七個(gè)攻堅(jiān)”圖強(qiáng)爭先，積極探索中國式現(xiàn)代化縣域?qū)?/span>踐夯實(shí)法治保障。2023年，我縣法治浙江考評(píng)排名全省第八、全市第一，連續(xù)兩年獲評(píng)法治浙江建設(shè)優(yōu)秀單位。
一、以“改革破題”之勢(shì)，塑造創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。
一是推進(jìn)公職律師統(tǒng)籌履職改革，激發(fā)履職效能。組織召開公職律師座談會(huì)，實(shí)地走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門、企業(yè)，探索建立行政執(zhí)法、社會(huì)治理、營商環(huán)境三大領(lǐng)域法治增值服務(wù)清單。建立健全新昌縣公職律師管理辦法、駐點(diǎn)結(jié)對(duì)幫扶、積分考核、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、激勵(lì)保障等機(jī)制，并積極向司法部、省司法廳做好匯報(bào)工作，受到高度肯定。“公職律師統(tǒng)籌履職改革”已列入浙江省司法廳“1+10+N”改革項(xiàng)目、“律師工作基層揭榜掛帥項(xiàng)目”,并在省委常委、政法委書記王成國赴新調(diào)研中獲肯定。《新昌縣司法局實(shí)施公職律師提能專項(xiàng)行動(dòng)激發(fā)公職律師履職效能》被法治浙江（司法要情）刊出。
二是推進(jìn)涉企法治服務(wù)增值化改革，強(qiáng)化營商保障。組建涉企法治服務(wù)增值化改革工作小組，在企業(yè)綜合服務(wù)中心設(shè)立“法治服務(wù)”專區(qū)，與“風(fēng)控法務(wù)服務(wù)專區(qū)”實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。明確首席服務(wù)專員、窗口服務(wù)人員及風(fēng)控法務(wù)指導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)，并探索建立公職律師法治專區(qū)坐診輪崗制度，強(qiáng)化專區(qū)人才配置。做好軸承產(chǎn)業(yè)全鏈條培育“一類事”，初步梳理形成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)22項(xiàng)、增值服務(wù)事項(xiàng)42項(xiàng)，擬定辦事服務(wù)指南、辦事服務(wù)流程圖及閉環(huán)運(yùn)行管理機(jī)制，并在浙里辦“馨服務(wù)”平臺(tái)建立“軸承產(chǎn)業(yè)培育”特色專區(qū)，提供服務(wù)事項(xiàng)53個(gè)。截至目前，專區(qū)累計(jì)提供法律咨詢、仲裁調(diào)解、公證服務(wù)、法律服務(wù)等120余次。
三是創(chuàng)新建立“矯調(diào)分離”機(jī)制，提升調(diào)查評(píng)估質(zhì)效。印發(fā)《新昌縣“矯調(diào)分離”社區(qū)矯正調(diào)查評(píng)估工作實(shí)施辦法（試行）》，統(tǒng)一縣級(jí)區(qū)域內(nèi)調(diào)查評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，成立縣級(jí)社區(qū)矯正調(diào)查評(píng)估專職隊(duì)伍，代替司法所開展全縣調(diào)查評(píng)估工作，并加強(qiáng)與公安局治安大隊(duì)協(xié)作，依托信息化手段保障調(diào)查核查信息精準(zhǔn)獲取，有效解決司法所調(diào)查評(píng)估存在的專業(yè)化程度不夠高、轄區(qū)人情等難題，全面提升調(diào)查評(píng)估專業(yè)化水平。制定《新昌縣社區(qū)矯正調(diào)查評(píng)估負(fù)面清單》，建立“評(píng)估分離”機(jī)制，實(shí)行社區(qū)矯正分管領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)矯正局負(fù)責(zé)人、法制員、調(diào)查人員集體討論研判，全力保障調(diào)查評(píng)估公平正義。截至目前，已累計(jì)采用新模式開展調(diào)查評(píng)估11件。“完善社區(qū)矯正調(diào)查評(píng)估制度”已入選2024年全市社區(qū)矯正改革創(chuàng)新工作清單。
四是完善保外人員每三個(gè)月病情報(bào)告制度，保障執(zhí)行正確。加強(qiáng)與縣檢察院、縣衛(wèi)健局、縣人民醫(yī)院等部門聯(lián)動(dòng)，擬定《新昌縣暫予監(jiān)外執(zhí)行對(duì)象病情復(fù)查管理辦法》，建立病情審查專家?guī)欤唧w承擔(dān)暫予監(jiān)外執(zhí)行社區(qū)矯正對(duì)象的病情復(fù)查；建立聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)溝通、解決病情復(fù)查過程中發(fā)現(xiàn)的疑難問題，進(jìn)一步規(guī)范暫予監(jiān)外執(zhí)行社區(qū)矯正對(duì)象病情診斷、妊娠檢查和生活不能自理等鑒別工作，嚴(yán)防“紙面服刑”情形發(fā)生。目前我縣6名暫予監(jiān)外執(zhí)行人員均已按照此制度要求落實(shí)相關(guān)工作。“完善保外人員每三個(gè)月病情報(bào)告制度”已列入市司法局改革工作清單。
二、以“法治為民”之行，探索法治建設(shè)新實(shí)踐。
一是建立行政訴訟全過程管控機(jī)制。強(qiáng)化與縣府辦、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣法院、縣檢察院協(xié)作聯(lián)動(dòng)，建立實(shí)施以立案抄告、自查研判、逐案督辦、履職雙查、生效裁判履行為核心的行政訴訟全過程管控機(jī)制，提升行政爭議源頭化解、多元化解，并實(shí)行重點(diǎn)案件周研商、周通報(bào)，壓實(shí)行政爭議化解主體責(zé)任。今年以來，累計(jì)召開案件研商會(huì)8次，發(fā)送專項(xiàng)督辦單7份，累計(jì)化解高敗訴風(fēng)險(xiǎn)案件9件，連續(xù)13個(gè)月未發(fā)生行政敗訴案件。1-5月份，我縣一審行政訴訟收案33件，同比下降10.81%，敗訴0件，調(diào)撤14件，調(diào)撤率為48.28%，敗訴率、調(diào)撤率均排名全市第一。
二是充分發(fā)揮行政復(fù)議在基層行政爭議化解中的“主渠道”作用。統(tǒng)籌做好新《中華人民共和國行政復(fù)議法》宣傳工作，印制2024版《中華人民共和國行政復(fù)議法》宣傳手冊(cè)，邀請(qǐng)專家開展《中華人民共和國行政復(fù)議法》專題授課，提高行政執(zhí)法人員法治意識(shí)；優(yōu)化便民舉措，在縣綜合行政執(zhí)法局設(shè)立行政復(fù)議(派駐)服務(wù)點(diǎn)，加強(qiáng)行政執(zhí)法案件監(jiān)督、提高復(fù)議案件引流效率，實(shí)現(xiàn)綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域“從執(zhí)法查處到監(jiān)督救濟(jì)”一站式閉環(huán)管理。截至目前，行政復(fù)議收案數(shù)與一審行政訴訟收案數(shù)比值3.87。
三是深化縣鄉(xiāng)合法性審查質(zhì)效提升工程。實(shí)質(zhì)化運(yùn)行縣級(jí)合法性審查中心，實(shí)現(xiàn)行政規(guī)范性文件備案、審查零糾錯(cuò)。制定合法性審查實(shí)務(wù)能力巡講方案，主動(dòng)上門授課，提升法審員專業(yè)化能力。同時(shí)，實(shí)地走訪調(diào)研，定期制發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查改革工作專報(bào)，通報(bào)工作進(jìn)展及存在問題。截至目前，已開展合法性審查實(shí)務(wù)能力培訓(xùn)3場次；累計(jì)通過“鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道合法性審查系統(tǒng)”進(jìn)行合法性審查事項(xiàng)245件，系統(tǒng)有效使用率100%，應(yīng)報(bào)備總數(shù)37件，備案審查完成率100%。
四是優(yōu)化惠企便民舉措。建立“1個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)風(fēng)控法務(wù)服務(wù)中心+N個(gè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)控法務(wù)服務(wù)分中心”的“1+N”產(chǎn)業(yè)風(fēng)控法務(wù)服務(wù)體系，聯(lián)合市場監(jiān)管局“風(fēng)控法務(wù)經(jīng)營體檢”線上專區(qū)和“企業(yè)風(fēng)控法務(wù)”線下窗口專區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)風(fēng)控法務(wù)工作；開展“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，律企攜手同行”專項(xiàng)行動(dòng)，為各企業(yè)量身定做法律服務(wù)方案，開展法律服務(wù)講座，幫助企業(yè)提升依法經(jīng)營、依法管理、依法參與市場競爭、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力和水平。截至目前，各風(fēng)控法務(wù)平臺(tái)累計(jì)提供風(fēng)控法務(wù)咨詢、信用修復(fù)、仲裁調(diào)解等460余次，線上平臺(tái)為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)畫像14997家，推送各類風(fēng)險(xiǎn)信息2.19萬條；累計(jì)走訪企業(yè)1436家次，開展企業(yè)法治體檢1388家，出具法律意見204個(gè)，為企業(yè)開展法治講座23場。
三、以“平安穩(wěn)定”之效，構(gòu)建基層治理新格局。
一是梁柏臺(tái)與當(dāng)代中國法治建設(shè)研討會(huì)順利舉行。在梁柏臺(tái)同志誕辰125周年之際，由浙江大學(xué)主辦的梁柏臺(tái)與當(dāng)代中國法治建設(shè)研討會(huì)在新昌順利召開，中國法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張文顯、中國法學(xué)會(huì)副會(huì)長徐顯明等40余位全國法學(xué)專家學(xué)者參會(huì)，會(huì)議圍繞“中央蘇區(qū)與根據(jù)地法制建設(shè)實(shí)踐”、“梁柏臺(tái)及影響當(dāng)代中國法治進(jìn)程的新昌法治人物”、“法治建設(shè)、基層治理與營商環(huán)境”等3個(gè)主題開展研討。此次研討會(huì)得得新華社、法治日?qǐng)?bào)、中央廣電總臺(tái)國際在線、中國法學(xué)網(wǎng)、中國法律評(píng)論、法治視野等關(guān)注報(bào)道。同時(shí)，新昌縣和瑞金市在研討會(huì)中舉行“中華蘇維埃共和國法制建設(shè)紀(jì)念館·梁柏臺(tái)館”的揭牌儀式，深入推進(jìn)兩地對(duì)紅色法治文化傳承弘揚(yáng)工作的合作。
二是發(fā)揮人民調(diào)解“平安防線”作用。建立完善訴前糾紛分類分流化解運(yùn)行機(jī)制，設(shè)立矛盾糾紛分流窗口，切實(shí)規(guī)范分流程序和分流標(biāo)準(zhǔn)，并建立訴前專職調(diào)解員法庭輪班學(xué)習(xí)制度，實(shí)現(xiàn)員額法官與專職調(diào)解員“一對(duì)一”結(jié)對(duì)，不斷提高訴前調(diào)解員專業(yè)化能力。1月-5月，我縣累計(jì)成功調(diào)解民商事糾紛3582件，民商事糾紛調(diào)解與訴訟比達(dá)3.44，居全市第一；加強(qiáng)調(diào)解組織和調(diào)解員隊(duì)伍管理，開展民間借貸案件司法確認(rèn)、物業(yè)糾紛訴前調(diào)解、“浙里調(diào)解”系統(tǒng)文書規(guī)范化歸檔培訓(xùn)專題培訓(xùn)覆蓋61人次。2024年以來，全縣各級(jí)人民調(diào)解組織共受理矛盾糾紛4577件，調(diào)處成功4569件，調(diào)解成功率達(dá)99.83%，其中重大疑難類糾紛171件，信訪類矛盾糾紛13件。
三是創(chuàng)新優(yōu)化普法形式。多部門聯(lián)動(dòng)合作，開展“法駐心間過大年 龍行龘龘迎新春”普法集市活動(dòng)，通過發(fā)放新春法治“福”、法治射箭、法治文藝表演等多種形式，為市民送上各種法治“年貨”；打造“憲法號(hào)”、“民法典號(hào)”普法公交車，作為流動(dòng)普法宣傳陣地，增強(qiáng)普法宣傳實(shí)效。相關(guān)工作得到中央廣電總臺(tái)國際在線、中國日?qǐng)?bào)、司法部、浙江法治、法治紹興、古越劍等關(guān)注報(bào)道。截至目前，累計(jì)組織開展各類普法活動(dòng)100余場次，發(fā)放宣傳資料2萬余份，現(xiàn)場咨詢200余人。
四是持續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。印發(fā)《新昌縣司法局推進(jìn)“天姥藍(lán)”黨建品牌建設(shè)暨深化“四優(yōu)四優(yōu)”行動(dòng)實(shí)施方案》，明確結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紅色文化、清廉文化、法治文化等開展“天姥藍(lán)”系列主題黨日活動(dòng)，提升黨員干部隊(duì)伍整體凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力。持續(xù)開展“司考者”講壇、“司考者”論壇，完善司法所所長述職制度，推出“天姥藍(lán)”微講堂脫稿授課，不斷加強(qiáng)干部能力建設(shè)。持續(xù)開展作風(fēng)紀(jì)律檢查督查，按照“在崗、在位、在狀態(tài)”的要求，不定期進(jìn)行“四不兩直”紀(jì)律檢查，持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)強(qiáng)紀(jì)律。今年以來，已下發(fā)“司法清風(fēng)督查”通報(bào)2期。《新昌縣司法局打造“天姥藍(lán)”黨建品牌 為法治新昌建設(shè)蓄勢(shì)賦能》被評(píng)為2023年度新昌縣十佳“黨建引領(lǐng) 業(yè)務(wù)創(chuàng)優(yōu)”典型案例。
下半年，全縣司法行政系統(tǒng)將繼續(xù)圍繞縣委縣政府中心工作，服務(wù)大局，以更高站位、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措推動(dòng)全年工作目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)落到位，充分夯實(shí)法治保障。
一是以更高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)改革項(xiàng)目落地。一是深入推進(jìn)公職律師統(tǒng)籌履職改革。成立行政執(zhí)法、社會(huì)治理、營商環(huán)境三個(gè)公職律師服務(wù)團(tuán)，建立公職律師跨部門統(tǒng)籌使用平臺(tái)，常態(tài)化開展公職律師月訓(xùn)、結(jié)對(duì)、庭審旁聽等培訓(xùn)活動(dòng)，全面提高公職律師履職效能；二是深入推進(jìn)涉企法治服務(wù)增值化改革。全力推進(jìn)軸承產(chǎn)業(yè)全鏈條培育“一類事”建設(shè)，加強(qiáng)法治服務(wù)專區(qū)人員配置，建立健全閉環(huán)工作機(jī)制，推進(jìn)法治服務(wù)專區(qū)實(shí)質(zhì)化運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，全力做好《高端裝備（智能紡機(jī)）產(chǎn)業(yè)風(fēng)控法務(wù)指引》編制出臺(tái)各項(xiàng)工作，積極爭取入選省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)風(fēng)控法務(wù)指引目錄管理項(xiàng)目名單；三是深入推進(jìn)社區(qū)矯正改革項(xiàng)目落地見效。圍繞社區(qū)矯正調(diào)查評(píng)估隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，完善調(diào)查評(píng)估銜接、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面提升調(diào)查評(píng)估質(zhì)效。完善保外人員每三個(gè)月病情報(bào)告制度，進(jìn)一步規(guī)范病情報(bào)告形式和途徑，為全市推廣積累新昌經(jīng)驗(yàn)。
二是以更優(yōu)機(jī)制構(gòu)建爭議化解路徑。一是優(yōu)化行政訴訟案件全過程管控機(jī)制。加大案件跟蹤督導(dǎo)力度，確保案件早介入、早化解，努力構(gòu)建行政爭議化解長效機(jī)制，確保行政訴訟“雙下降、雙提升”工作取得實(shí)效；二是加強(qiáng)合法性審查隊(duì)伍建設(shè)。通過招錄等方式壯大符合條件的法審員隊(duì)伍，通過合法性審查實(shí)務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）巡講提高全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部審查意識(shí)和審查能力；三是加強(qiáng)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)貫徹落實(shí)調(diào)解組織名冊(cè)管理制度，力爭2024年底實(shí)現(xiàn)調(diào)解組織、人員信息和調(diào)解案件信息平臺(tái)錄入歸集率達(dá)100%。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員選聘、考核及人民調(diào)解案件受理、調(diào)處、回訪等各方面規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格按照省廳標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)調(diào)解文書一案一檔。
三是以更高要求優(yōu)化基層治理模式。一是持續(xù)優(yōu)化普法形式。緊扣國家憲法宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，結(jié)合我縣旅游文化，開展特色、趣味普法活動(dòng)，不斷提升群眾參與度；二是推進(jìn)15分鐘公共法律服務(wù)圈建設(shè)。按照城區(qū)步行15分鐘、鄉(xiāng)村騎行15分鐘、偏遠(yuǎn)山區(qū)車行15分鐘的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)群眾所在位置自動(dòng)定位，周邊法律服務(wù)資源“一鍵導(dǎo)航”；三是繼續(xù)弘揚(yáng)梁柏臺(tái)紅色法治文化。加強(qiáng)梁柏臺(tái)等新昌籍法治名人的史料收集和理論研究工作，落實(shí)浙大在新昌組織舉辦“閩粵桂浙滬”五省（區(qū)、市）法理學(xué)研究會(huì)2024年學(xué)術(shù)年會(huì)等全國性活動(dòng)。
? ? 四是以更優(yōu)管理煥發(fā)干部隊(duì)伍活力。一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。開展“天姥藍(lán)”系列主題黨日活動(dòng)、“天姥藍(lán)”微講堂、“司考者”講壇及“司考者”論壇、司法所所長述職，抓好干部隊(duì)伍的思想政治教育和能力素質(zhì)提升；二是加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)。圍繞復(fù)議案件快速增長、辦理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高、辦理難度加大難題，探索復(fù)議工作新模式，切實(shí)提高行政復(fù)議隊(duì)伍能力水平，確保復(fù)議案件辦理的整體績效提升；三是深化“循跡溯源學(xué)思想促踐行”。通過組織觀看懺悔錄、聽取現(xiàn)身說法、參觀廉政教育基地等方式開展警示教育，并不定期開展作風(fēng)紀(jì)律檢查，持續(xù)抓好干部隊(duì)伍廉政建設(shè)。
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