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新昌縣人民政府辦公室關于新昌縣

高質量建設“四好農村路”2.0版的實施意見

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：

為深入貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”重要指示和2024年推動“四好農村路”高質量發展現場會精神，高質量建設“四好農村路”2.0版，全面打造“暢達、平安、智慧、共享”的農村交通運輸現代化體系新昌樣板，結合我縣實際，提出如下實施意見。

一、總體要求

到2025年，建成“暢達、平安、智慧、共享”的“四好農村路”2.0版，積極打造更多的“最美農村路”，實現更暢達、更平安、更美麗、更智慧、更富民的“五優”農村交通運輸體系，打造新昌特色的公路品牌。

1．“暢達農村路”。路網通暢水平有效提升，鄉鎮通三級及以上公路率達到 87.5%，建制村通雙車道公路率達到83%，次、差等路動態清零，農村公路優良中等路率維持93%以上，打造1條省級十大最美農村路。

2．“平安農村路”。危橋病隧當年處治率達到100%，安全精細化管理覆蓋率達到100%，臨水臨崖、急彎陡坡等險要路段警告標志和路側護欄設置覆蓋率達到100%，農村公路本質安全、道路運輸安全水平全面提升。

3．“智慧農村路”。“路長制”智慧化應用覆蓋率達100%、農村交通智慧化服務覆蓋率達到100%，縣級城鄉公交數字化服務及監管系統覆蓋率達到100%，智慧化成果應用覆蓋“四好農村路”全過程。

4．“共享農村路”。運輸服務水平顯著提升，城鄉公交一體化率達到92%，鄉鎮客貨郵合作線路覆蓋率達100%，建制村快遞物流服務覆蓋率達到100%。農村客貨郵融合發展水平全面提升，并成為推動鄉村振興的重要助力。

到2035年，全面建成具有新昌特色的高質量“四好農村路”，滿足人民群眾對農村交通的美好期望。

二、打造“四好農村路”新昌亮點

（一）打造“四好農村路”全國示范縣金名片。

全面鞏固“四好農村路”全國示范縣創建成果，著力強化“四好農村路”示范創建成果動態管理長效機制，著力提升農村公路優良中等路率等關鍵指標，著力鞏固我縣農村公路亮化工程成效，打造“四好農村路”全國示范縣金名片。

（二）打造 “一路一特色”的浙東唐詩之路精華段。

聚焦“唐詩之路共富環線”，圍繞“東部生態康養線”、“南部天姥古驛線”、“西部丹霞風情線”，在葫馬線創成省級十大最美農村路的基礎上，結合“東江十里?風起大明”等和美鄉村示范帶，因地制宜打造美麗農村路。同步配套升級打造“具有汽車停車位、休息場所及公共衛生設施、公共充電設施、公路文化宣傳角、休閑旅游信息服務”的“五有交通驛站”，滿足居民出行需求。

（三）智啟“路長制”、“浙路通”數字化場景新篇章。

開展農村公路“路長制”數字化場景應用，實現路長到位率、履職率100%，全面落實路長“巡查、反饋、協調、處置”數字化閉環管理，深化推進“全民路長”，確保農村公路“有人養、有人管”。同步推動“浙路通”公路綜合巡查試點應用，重塑體制機制，加快形成綜合集成、集約高效的高水平、高質量、高效率的綜合巡查體系，形成可復制、可推廣的經驗做法。

（四）迭代升級城鄉共富公交。

持續鞏固和優化“村村通公交”發展成果，進一步推進較大自然村公交延伸擴面，鼓勵開展預約、定制式等個性化公交服務。優化升級“新暢行”平臺應用，建立標準化、可量化的城鄉公交一體化發展水平監測體系，抓重點、補短板、強弱項，不斷提升城鄉公交一體化率。

（五）推動農村物流縱深發展。

圍繞“強基礎、優服務、促共享、創品牌”目標，以“資源共享、客貨兼顧、運郵結合”為原則，持續擦亮“新暢達”農村物流服務品牌，基本形成城鄉一體、服務普惠、便捷高效的縣域農村物流服務體系，實現鄉鎮客貨郵線路全覆蓋。優化資源共享共用，整合農村貨運需求，同城快遞、公交運力資源，推動智能共融共配，提升農村物流數字化專業化水平，推進產業全域共富，打造開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農村寄遞物流體系，暢通城鄉經濟循環、促進商品和資源要素有序流動，形成“產、供、運、銷”一體化全鏈條服務能力。

三、重點任務

（一）打造暢達農村路。

1．全面完善規劃。結合普通國省道規劃調整，編制完善農村公路網布局規劃，加強與國土空間、旅游發展、鄉村建設等規劃有機銜接，優化完善農村公路網絡的規模、結構與布局，形成結構合理、功能完備、覆蓋全面、帶動共富的普惠型農村公路網絡，促進交通設施與經濟、文化、旅游、生態充分融合。（責任單位：縣交通運輸局、縣發改局、縣自然資源和規劃局、縣建設局、縣農業農村局、縣文廣旅游局，各鄉鎮〔街道〕，列第一位的為牽頭單位，下同。以下任務至2025年。）

2．加強路網攻堅。推動農村公路骨干路網提檔升級，實施老舊公路改造，加快推進建制村通雙車道公路，謀劃東部鄉鎮聯通高速路網。拓寬鄉村瓶頸路，暢通微循環，加大農村公路改造提升力度，適當提高資金補助標準（見附件1），改善農村主要經濟節點對外公路交通條件，推進農村公路網絡與國省干線、城市道路等運輸網絡相協調。完成新改建農村公路72公里。加強路林合作，推進農村公路與森林防火巡護道共同建設。（責任單位：縣交通運輸局、縣發改局、縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣交投集團、縣文旅集團，各鄉鎮〔街道〕）

3．提升路面品質。加大檢測覆蓋率，深化輕量化自動檢測裝備應用。在省級農村公路路況檢測基礎上，逐步實現具備條件的農村公路路面自動化檢測全覆蓋。按照“一路一舉措”的原則，上年度次差等路須全部納入次年養護計劃，動態消滅差等路、提升次等路。強化精細化養護，加大小修保養力度，提高農村公路修補率。年均養護工程實施比例縣鄉道不低于6%、村道不低于5%，實施農村公路養護工程345公里，消除現存次、差路121公里。推進農村公路養護市場化，探索農村公路建養一體化模式。（責任單位：縣交通運輸局，各鄉鎮〔街道〕）

4．提升管養水平。壓實農村公路管養主體責任，深化三級“路長制”管理體系。鞏固農村公路災毀保險，將農村公路“路長制”、路況等納入對鄉鎮（街道）的年度目標責任制考核，建立通報激勵機制。健全鄉、村道公路管養機制，結合管養規模，高標準建設鄉級農村公路管理站。承擔鄉村道管養任務的鄉鎮（街道），要配備穩定的專職力量，根據需求配備養護設備，加強日常運行管理。強化資金保障，將農村公路養護資金和機構運行經費、人員支出納入縣級一般公共財政預算。（責任單位：縣交通運輸局、縣財政局，各鄉鎮〔街道〕）

5．改善路域環境。加強農村公路“三化一平”（潔化、美化、綠化，路面平整）、路域環境常態化治理，加大農村公路超限超載、馬路市場、非公路標志設置、違規涉路施工活動的執法力度，開展農村公路電力線、通信線和電視線“三線”整治，將潔化、美化、綠化、路面平整的要求擴展到重要縣道和通景公路，并逐步向鄉、村道延伸。加強承擔村鎮主干道功能的農村公路與排水、管線、人行道等銜接。圍繞和美鄉村示范帶建設，每年打造一條美麗農村路，更好服務宜居宜業和美鄉村建設。（責任單位：縣交通運輸局、縣公安局、縣自然資源和規劃局、縣建設局、縣農業農村局、縣綜合行政執法局，各鄉鎮〔街道〕）

（二）打造平安農村路。

6．強化隱患排查。深入推進公路安全設施和交通秩序管理精細化提升行動，加強農村公路交通安全隱患排查治理，提升農村公路防災減災能力。持續推進事故多發點段、長下坡、嚴重安全隱患路段整治，推進農村公路安全生命防護工程建設，鼓勵具備條件的單車道公路，按標準規范增設錯車道。加強農村公路工程質量安全監督，落實質量監督全覆蓋。完善標志標線130公里，通過渠化等舉措整治平交路口70處，增設錯車道30處，實現危險邊坡動態清零。深化農村公路平交路口“千燈萬帶”示范工程，進一步提升綜合通行保障水平。（責任單位：縣交通運輸局、縣公安局、縣應急管理局，各鄉鎮〔街道〕）

7．強化運輸安全。強化城鄉公交基礎數據管理，完善行業安全管理體系建設。加強城鄉公交運行安全監管，依托“新暢行”數智服務與行業監管平臺，衛星定位裝置安裝率達到100%，縣域城鄉公交責任事故死亡率低于0.05人/百萬車公里。厘清交通運輸、公安、綜合執法、商務、屬地鄉鎮職責，夯實基礎管理，推動全縣10輛以上（不含掛車）規模普貨企業100%建立網格，深入推進道路普通貨物運輸安全專項治理，落實交通安全教育管理要求。（責任單位：縣交通運輸局、縣公安局、縣商務局、縣應急管理局、縣綜合行政執法局，各鄉鎮〔街道〕）

8．強化精細管理。健全屬地鎮街、公安、交通運輸等部門超限超載治理、違規涉路施工活動報告聯絡機制，強化路面執法管控，加強對重點路段、重點時段、重點車輛的交通技術監控和車輛巡查管控，嚴厲查處客車非法營運、貨車超限超載等嚴重違法行為，規范和優化鄉道、村道限高限寬設施設置。加強安全宣傳勸導，對高風險群體開展精準教育，普及交通安全及應急救護知識。（責任單位：縣交通運輸局、縣公安局、縣紅十字會，各鄉鎮〔街道〕）

（三）打造智慧農村路。

9．提高治理水平。依托省“浙路智富”“數字公路”平臺，全縣農村公路智慧管養覆蓋率達到100%，形成科學高效、協同聯動的現代化治理體系。推廣農村公路綜合一體化平臺，落實農村公路“一路一檔”，強化全過程智慧管理，深化路長在線應用場景，確保縣、鄉、村三級路長到位率、履職率100%，全面落實路長“巡查、反饋、協調、處置”數字化閉環管理。推進“浙路通”公路綜合巡查試點應用，強化主動發現問題整改閉環體制機制。（責任單位：縣交通運輸局、縣發改局、縣公安局、縣農業農村局、縣商務局、縣文廣旅游局、縣供銷社，各鄉鎮〔街道〕）

10．提高服務水平。推進農村客運數智服務與監管服務端應用“新暢行”優化升級，實施城鄉公交數智監管，做好公交運行監管服務系統維護和升級，縣級城鄉公交數字化服務及監管系統覆蓋率達到100%；推進城鄉公交一卡（碼）通行，建制村城鄉公交電子支付覆蓋率達到100%。開展客貨郵融合、農產品冷鏈物流、快遞車輛共享等領域數字化改革，推進智能快遞柜（智能包裹箱）應用，不斷健全農村物流信息服務體系。（責任單位：縣交通運輸局、縣農業農村局、縣商務局、縣交投集團、縣郵政公司）

11．加強創新提升。利用各類媒體，宣傳葫馬線等“最美農村路”，注重與當地特色產業和鄉村旅游資源有效結合，助力提高沿線民宿（農家樂）收入、農特產品銷售等鄉村經濟。使用“浙路助富”應用場景，為自駕游線路展示、民宿宣傳推廣、農特產品線上銷售等提供平臺。推進電子商務平臺與農村物流經營主體合作，提供日用消費品、農資下鄉和農產品進城的“網上下單、一鍵送達”服務。（責任單位：縣交通運輸局、縣發改局、縣農業農村局、縣商務局、縣文廣旅游局、縣供銷社、縣交投集團、縣文旅集團、縣郵政公司，各鄉鎮〔街道〕）

（四）打造共享農村路。

12．提高城鄉公交一體化水平。進一步完善城鄉公交政府購買服務或運營補貼機制，建立健全城鄉公交發展長效機制，規范公交企業的收入和成本核算，提升公交運營服務質量，擴大城鄉公交一體化覆蓋范圍。到2025年，城鄉公交一體化率達到92%，城鄉交通運輸一體化發展水平保持5A級。全縣城鄉公交新能源車輛比例達到40％，計劃新建公交充電站2座，配套充電樁16個以上，新增跨縣域毗鄰公交線路2條，累計新改建農村公交候車亭站點100個。培育新型城鄉公交綜合小樞紐，推進建制村城鄉公交站點建設，依托村級綜合服務設施，設置村級公交候車站亭。（責任單位：縣交通運輸局、縣財政局、縣交投集團）

13．提高農村物流服務水平。加快縣級物流配送中心建設，推進客運、貨運、郵政快遞等主體合作，至2025年，打造省級農村客貨郵融合發展星級樣板縣，建設改造縣級共同配送中心1個，開通客貨郵合作線路8條（其中特色農產品或冷鏈農產品運輸專線不少于2條），提升改造“多站合一”鄉鎮客貨郵融合綜合服務站不少于4個和“一點多能”村級農村物流服務點不少于30個。實現主要快遞品牌服務建制村全覆蓋，形成城鄉銜接、服務普惠、便捷高效的縣域農村物流服務體系。（責任單位：縣交通運輸局、縣發改局、縣農業農村局、縣商務局、縣供銷社、縣交投集團、縣郵政公司，各鄉鎮〔街道〕）

14．完善農產品冷鏈物流網絡。結合全縣農特產品布局，按照突出特色、分區建設的原則，推進田間地頭冷鏈設施建設，同步發展農村冷鏈運輸服務，實現主要冷鏈農產品即產即冷。至2025年，建設農產品產地倉儲保鮮冷鏈集配中心1個。（責任單位：縣發改局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣商務局、縣交投集團，各鄉鎮〔街道〕）

15．推進“四好農村路”與旅游融合發展。聚焦數字出游、旅游交通、配套設施、業態服務“四網”建設，提升旅游交通配套設施品質。推廣出行即旅游模式，提升鄉村旅游資源客運線路覆蓋廣度深度，鼓勵自駕車及慢行旅游發展，因地制宜設置濱水型、山地型、田園型綠道。有效利用農村客貨場站、養護道班以及農村公路沿線閑置土地資源，加快完善觀景平臺、服務驛站、自駕營地等設施布局，增加停車、充電、休息、數字化旅游導覽平臺等服務設施，具備條件的農村公路沿線，實現公共充電基礎設施有效覆蓋。建設高質量通景公路體系，4A級以上景區通二級以上公路，4A級以上景區生態停車場覆蓋率達到100%。打造“五有驛站”3個。豐富農村公路文化內涵，加強古橋、古渡等交通歷史遺跡保護，積極打造農村公路與文化、旅游等融合的鄉村產業路、旅游路、資源路。（責任單位：縣文廣旅游局、縣發改局、縣自然資源和規劃局、縣建設局、縣交通運輸局、縣文旅集團、縣供電局，各鄉鎮〔街道〕）

16．挖掘路衍經濟潛能。結合未來鄉村建設和鄉村產業布局，豐富“四好農村路+”內涵，加快發展現代農業、產業園區、健康養生、休閑體育。充分利用農村公路服務站、客貨場站等促銷農旅產品，形成農村產業經濟交通走廊。建立健全促進農民就業長效機制，積極推廣以工代賑方式，開發各類公益性崗位，幫助農民創收增收。（責任單位：縣發改局、縣教體局、縣人力社保局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣商務局，各鄉鎮〔街道〕）

四、保障措施

（一）加強組織領導。充分發揮交通強縣建設聯席會議作用，加強統籌謀劃、協調推動，確保組織到位、責任到位、措施到位。縣級有關單位結合實際完善機制、明確責任、全面落實，形成工作合力，統籌推進新昌“四好農村路”2.0版建設工作。深化交通運輸領域行政執法體制改革。

（二）加強要素保障。完善和落實以縣級公共財政投入為主、多渠道投入為輔的資金籌措機制，積極爭取部省資金，每年交通強省激勵資金優先用于農村公路工程。2024年起，縣級財政繼續提升農村公路建設養護資金保障力度。同時，注重節約集約發展，與“三區三線”做好銜接，統籌保障農村公路用地。

（三）營造濃厚氛圍。鞏固全國示范縣創建成果，培育打造一批“四好農村路+鄉村休閑、特色經濟”的美麗農村路。進一步創新載體，加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。

本實施意見自發布之日起施行。

附件：新昌縣“四好農村路”建設資金補助標準

36（《新昌縣高質量建設“四好農村路”2.0版的實施意見.pdf