《新昌縣政府投資項(xiàng)目全過程管理辦法》政策解讀
發(fā)布時(shí)間：2025-03-20 08:53
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信息來源：縣府辦
《新昌縣政府投資項(xiàng)目全過程管理辦法》?
政策解讀
一、修訂背景
（一）為進(jìn)一步規(guī)范我縣政府投資項(xiàng)目的全過程管理，健全完善決策科學(xué)、程序嚴(yán)密、運(yùn)行規(guī)范、監(jiān)管嚴(yán)格的項(xiàng)目管理體制，提高政府投資效益，根據(jù)《政府投資條例》、《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》等法規(guī)規(guī)章及有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
（二）完善本級(jí)文件，提升政策權(quán)威。2018年我縣出臺(tái)了《新昌縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》，現(xiàn)需根據(jù)上級(jí)文件，對(duì)我縣管理辦法予以修訂完善，提升政策權(quán)威。
二、制定依據(jù)
1.《政府投資條例》(國務(wù)院令第712號(hào))
2.《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》（省政府令2018年第363號(hào)）
三、主要內(nèi)容
（一）總體要求，主要闡述了本辦法的適用范圍、總體原則以及項(xiàng)目單位和相關(guān)部門的主要職責(zé)。
（二）規(guī)范決策審批，主要明確了計(jì)劃（預(yù)計(jì)劃）的下達(dá)過程以及計(jì)劃下達(dá)后可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、預(yù)算審核等前期工作要求。
（三）強(qiáng)化建設(shè)監(jiān)管，主要闡明了實(shí)施過程中，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度跟蹤、招投標(biāo)、工程變更、概算調(diào)整、工程結(jié)算等相關(guān)要求。
（四）嚴(yán)格驗(yàn)收評(píng)價(jià)，要明確了項(xiàng)目完工后，專項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收、竣工財(cái)務(wù)決算、后評(píng)價(jià)等流程和要求。
（五）明確責(zé)任追究，主要明確對(duì)項(xiàng)目單位、國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在項(xiàng)目建設(shè)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究其行政或其他法律責(zé)任。
四、新舊變化
參照中央、省級(jí)辦法，結(jié)合我縣實(shí)際，新修訂的全過程管理辦法較《新昌縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》2018版文件在內(nèi)容上作如下核心調(diào)整：
1、第（二）條中對(duì)項(xiàng)目全過程管理的范圍進(jìn)行了明確。
2、第（四）、（五）條中理清了項(xiàng)目單位和各相關(guān)單位部門的主要職責(zé)，避免因權(quán)責(zé)不清造成項(xiàng)目推進(jìn)滯緩。?
3、第（九）條中，在正式計(jì)劃下達(dá)前增加了下達(dá)預(yù)計(jì)劃，明確在預(yù)計(jì)劃基礎(chǔ)上，縣發(fā)改局會(huì)同縣財(cái)政局編制下年度政府投資項(xiàng)目建議計(jì)劃。同時(shí)對(duì)正式計(jì)劃下達(dá)前的前期工作要求做了強(qiáng)調(diào)，明確了“未完成可行性研究報(bào)告批復(fù)或概算核定的，不得列入實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃。”
4、第（十一）條中，調(diào)整了“增補(bǔ)、取消、暫緩或超過計(jì)劃投資10%（含）以上的”的審批權(quán)限，增加了“ 500萬元（含）以上的項(xiàng)目報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議審定。”的決策程序。
5、第（十五）條中，對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)前的相關(guān)前置條件做了細(xì)化明確。?
6、第（十六）條中，將項(xiàng)目概算超投資估算的差額調(diào)整為2000萬元以上。
7、第（十七）條中對(duì)小型簡單項(xiàng)目、購置類項(xiàng)目、電子政務(wù)項(xiàng)目、應(yīng)急項(xiàng)目的審批程序進(jìn)行了流程簡化。
8、第（十八）條將單項(xiàng)施工合同預(yù)算（標(biāo)底）送審額由“500萬元（含）以上”調(diào)整為“400萬元（含）以上”。
9、第（十九）條增加了對(duì)采用工程總承包發(fā)包方式的審批程序、適用范圍進(jìn)行了明確。
10、第（二十）、（二十一）條中明確了縣發(fā)改局和各項(xiàng)目單位、行業(yè)主管部門、統(tǒng)計(jì)局在項(xiàng)目建設(shè)管理中的職責(zé)。
11、第（二十二）條中明確了“項(xiàng)目未按要求完成初步設(shè)計(jì)審批的，招投標(biāo)監(jiān)管部門不予允許進(jìn)入建設(shè)工程施工招投標(biāo)程序。”
12、第（二十三）條中明確了“項(xiàng)目未按要求完成初步設(shè)計(jì)審批的，招投標(biāo)監(jiān)管部門不予允許進(jìn)入建設(shè)工程施工招投標(biāo)程序。”
13、第（二十五）條中明確了“在不超過經(jīng)批準(zhǔn)的概算總投資的前提下，能通過使用基本預(yù)備費(fèi)以及概算內(nèi)部各分項(xiàng)之間調(diào)整解決的，不予調(diào)整概算，參照本辦法第二十三條規(guī)定進(jìn)行變更報(bào)批。”
14、第（二十六）條中明確了初步設(shè)計(jì)調(diào)整的報(bào)批程序和不予調(diào)整或變更的三種情形。
15、第（三十一）條中明確了竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)中的兩種情形。
16、第（三十四）條中明確了縣發(fā)改局會(huì)同縣財(cái)政局每年選取有代表性的已建成并投入使用一定時(shí)間的政府投資項(xiàng)目，組織有關(guān)專家和機(jī)構(gòu)開展后評(píng)價(jià)。
五、注意事項(xiàng)
本辦法施行后，以前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
六、解讀機(jī)關(guān)及解讀人
解讀機(jī)關(guān)：新昌縣發(fā)展和改革局
解 讀 人：俞彪（新昌縣發(fā)展和改革局副局長）?
聯(lián)系方式：0575-86039253
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