新昌縣衛生健康局2025年法治政府建設工作報告
發布時間：2025-12-30 16:36
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信息來源：縣衛生健康局
新昌縣人民政府：
2025年，縣衛健局在縣委、縣政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的二十屆四中全會精神，深入踐行習近平法治思想，圍繞法治政府建設為目標，扎實推進依法行政能力建設，持續提高行政執法質效，各項工作取得明顯成效，現將主要情況報告如下：
一、工作開展情況
（一）強化固本強基，不斷提升執法質效?
1.規范執法活動，創新監管方式。全面推行“雙隨機、一公開”監管。2025年完成國家雙隨機檢查252家、省級135家。制定并執行省級雙隨機任務21個，其中開展跨部門聯合抽查任務16個，參與跨部門檢查75次，聯合監管率達76.2%。積極推進“綜合查一次”執法模式，會同相關部門對75戶次市場主體實施聯合檢查，涉企“綜合查一次”率達64.1%。查處投訴舉報26起，作出行政處罰決定51件（一般程序43件，簡易程序8件），罰沒款33.79萬元。
2.嚴格“三項制度”，促進陽光執法。全面推行執法公示制度化，通過政務服務網全面及時公開執法主體、依據、程序、結果等信息，動態更新“雙隨機”清單及處罰信息。全面推行全過程記錄規范化，配備執法記錄儀22臺，對現場檢查、取證等關鍵環節實行全程音像記錄并歸檔，實現執法過程可回溯管理；執法人員嚴格執行亮證執法，并使用標準執法文書詳細記錄，確保案卷規范齊全。全面推行法制審核嚴格化，配強法制審核機構力量，由通過法律職業資格考試的人員負責法制審核工作；同時聘請專業律師擔任法律顧問，進一步提升法制審核工作質量。全年審核執法案卷51件，覆蓋率達100%，確保執法決定合法適當。
3.優化隊伍建設，提升執法能力。做好疾控體系改革后半篇文章，高質量完成疾控監督資源整合，執法隊伍結構不斷優化。目前，縣疾控中心（衛生監督所）有一線執法隊伍23人（持有效執法證人員22人，法律職業資格證人員1人），職能相關專業占比82.6%，本科以上占比82.6%，45歲以下占比達60.8%。同時，通過制定專項培訓計劃、邀請專家授課、定期開展法律學習與案卷評查、參與省市培訓競賽等方式，執法人員法治素養和實戰能力得到提升，如求科芳在浙江省疾控系統技能競賽決賽（飲用水衛生監督專業）獲得個人三等獎，鐘懿在紹興市公共衛生監督執法技能競賽職業衛生監督賽獲個人三等獎。
（二）強化環境建設，夯實執法根基
1.規范行政規范性文件管理。嚴格執行《浙江省行政規范性文件管理辦法》，開展存量文件清理，及時建議廢止或修訂相關文件。嚴格履行規范性文件制定程序和備案義務，對我局牽頭起草制定的規范性文件全覆蓋開展意見征求、風險評估、公平競爭、合法性審查、集體審議和發布備案等工作。
2.依法辦理與回應司法監督。自覺維護司法權威，尊重并執行法院生效裁判，對行政復議意見書、司法建議、檢察建議及時研究回復。2025年，我局的2起行政訴訟案件中行政機關負責人全部出庭，應訴率100%，案件無一敗訴。完善以內部法制機構為主體、外聘法律顧問為補充的法治建設支撐體系，全年法律顧問參與規范性文件審查、重大執法案件研討、合同審核等法律事務40次，有效防范法律風險。
3.深化普法宣傳營造法治氛圍。嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，堅持領導干部帶頭學法，局黨委集體學法5次，開展全體機關干部集中學法2次，組織全系統學法活動2次。結合“憲法宣傳日”“職業病防治宣傳周”等重要節點，廣泛宣傳《憲法》《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規，一方面通過網絡、微信公眾號、電子屏等提升普法覆蓋面。一方面通過現場咨詢、入企宣講等方式提升普法針對性。
二、存在的不足和原因
由于人員招錄、輪崗交流機制不夠健全，部分執法人員規范意識和業務能力有待加強，存在的問題主要有兩個方面，一是執法隊伍有待完善。45歲以下的執法人員占比未達到80%的評議指標，衛生健康執法隊伍的年齡結構、隊伍力量仍需進一步完善。二是執法案卷不夠規范。部分行政執法案卷中存在檔案制作裝訂不規范、缺少執法證復印件、法制審核意見過于籠統等瑕疵，案卷質量還需進一步提升。
三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
我局高度重視法治政府建設工作，始終將其擺在全局工作的突出位置。局黨委切實履行主體責任，每年兩次專題研究法治政府建設工作，確保法治建設與常規工作同部署、同推進、同考核；今年局黨委專題研究法治建設相關工作10次。局主要負責同志嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，堅持重要工作親自部署、重大問題親自研究、重點事項親自協調，并將履職情況納入年終述職內容，形成了以上率下、齊抓共管的良好格局。
四、下步工作打算
1.加強法治宣傳教育。完善領導干部帶頭學法用法制度，將依法行政和法律法規列入系統各級領導班子學習的重要內容。制定年度法治培訓計劃，逐級舉辦法律知識講座或培訓，切實提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。
2.優化法治力量配備。加強執法隊伍建設，通過“請進來”和“走出去”相結合的方式，開展執法業務專題培訓，進一步增強執法人員依法行政理念、提升依法行政水平，打造一支政治合格、紀律嚴明、業務精通、作風過硬的衛健執法鐵軍。
3.嚴格依法履職盡責。全面踐行習近平全面依法治國理念，在依法行政上下功夫，在創新工作方法上下功夫，進一步深化“放管服”改革，嚴格落實 “首違不罰、輕微不罰”清單制度與柔性執法程序規范，將服務融入執法活動全過程，通過行政指導、合規建議、說服教育等柔性方式，持續優化營商環境。推進衛生法律法規宣傳“五進”活動，探索開展“點單式”普法講座，大力營造良好的學法用法氛圍。
新昌縣衛生健康局
2025年12月25日
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