2026年新昌縣政府工作報告
發布時間：2026-02-06 16:01
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信息來源：縣府辦
一、2025年主要工作和“十四五”發展成就
2025年是很不平凡的一年，面對錯綜復雜的外部環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，在上級黨委政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，深入踐行“八八戰略”，緊扣省委“132”總體工作部署，圍繞產城人文深度融合，以“六干爭先”引領“六戰攻堅”，大力實施“確保全年勝、奪取開門紅”百日攻堅行動，較好地完成了年初確定的目標任務。全年實現地區生產總值711.66億元，增長7.1%、全市第1；實現財政總收入87.10億元，其中一般公共預算收入52.50億元，分別增長6.3%、5.0%；固定資產投資236.06億元，增長6.3%、全市第1；外貿出口總額233.27億元，占全國出口比重0.86‰；社會消費品零售總額146.82億元，增長5.6%。城鄉居民人均可支配收入82929元、47188元，分別增長5.3%、6.0%，城鄉居民收入倍差縮小至1.76。十方面民生實事圓滿完成。舉全縣之力，全面完成鏡嶺水庫5446戶、12760名移民安置簽約，大壩主體工程開工建設，榮獲市委市政府集體三等功。
（一）突出以質取勝，經濟發展穩中有進。制造業聚鏈成群。提速推進新型工業化，深入實施“4321”行動，高端智能裝備、生命健康、汽車零部件（大交通）三大主導產業鞏固提升，30個產業項目建成投產，規上工業總產值達863.77億元，規上工業增加值增長11.0%，規上工業高新技術產業增加值、戰略性新興產業增加值分別增長11.8%、17.1%。大力培育新質生產力，長三角區域通用智能機器人產業發展大會在新昌召開，通用智能機器人組部件產品涵蓋單體機器人50%以上，低空經濟入選省未來產業先導區培育名單。穩步推進園區建設，傍山地塊加快開發，塔山區塊探索存量煥新模式，智能裝備小鎮獲評省級考核優秀。著力建強企業梯隊，新增市場經營主體6706家、專精特新中小企業21家、專精特新“小巨人”企業1家、國家級制造業單項冠軍企業2家，三花智控港交所上市。建筑工程施工總承包特級企業實現零的突破，建筑業省內總產值增長4.1%。服務業擴容提質。服務業增加值增長7.4%，對GDP增長貢獻率達50.2%。加快發展旅游商貿，夜肆新昌等文旅項目建成投用，“一地三王國”品牌持續打響，“來新昌·浪一夏”、第十四屆全球華人羽毛球團體錦標賽、“緣來新昌·音你而來”演唱會等賽事活動成功舉辦，全年接待游客超800萬人次，其中過夜游客353.2萬人次、增長22.7%。打好消費鞏固戰，豐富消費多元化場景，芮德廣場、新能源汽車城相繼營運，新增限上商貿企業32家、規上服務業企業11家，兌現消費品以舊換新資金1.15億元，拉動消費11.46億元。推出多孩家庭購房補貼政策，房地產市場保持穩定。好項目支撐有力。打好招商精準戰，簽約億元以上項目42個、落地內生項目11個，總投資297.8億元，其中10億元以上項目9個、50億元項目2個。打好項目持久戰，深入實施擴大有效投資“雙搶雙爭”專項行動，117個政府、國有企業投資項目投資完成率112.3%，19個省“千項萬億”工程重大項目投資完成率143.8%，獲全省投資“賽馬”激勵。加強要素保障，新增省重大產業項目2個，爭取新型政策性金融工具資金10.47億元、政府債券28.15億元、“兩重”“兩新”超長期特別國債1.67億元，新增建設用地指標3953.2畝，消化批而未供土地1483.5畝，出讓工業用地1410.2畝。
（二）突出以新賦能，改革創新全面深化。創新驅動力不斷釋放。深入實施規上工業企業“五個全覆蓋”行動，新增省級重點實驗室2家、高新技術企業42家、科技型中小企業116家、發明專利441件，入選省“尖兵”“領雁”項目3個，全社會研發經費支出占GDP比重達4.55%、全省第3，創新指數全省第5。加快教科人一體化發展，新昌產業技術研究院（浙工院）揭牌運行，天姥實驗室動物醫藥與健康概念驗證中心入選全省建設布局清單，高創園二期、人才培養與創新基地建成投用，“研究生聯合培養總部基地”入選全省教科人一體改革專項試點，招引科技人才項目52個，新增國家和省級領軍人才12名。改革牽引力不斷增強。深化重點領域改革，新增省級及以上改革試點38項，41項改革做法入選省級典型案例，7項改革經驗在省《競跑者》刊發，高價值知識產權培育體系建設經驗做法入選《改革內參》。招投標領域治理改革基本完成，政務應用系統集約化運維改革經驗全市推廣。重組優化國有企業，實行全面預算管理，投控公司獲AAA評級。開放競爭力不斷提升。攻堅外貿突圍戰，打好“穩拓調優”組合拳，出臺支持外經貿高質量發展政策，組織150多家企業參展拓市，對東盟、拉美等新興市場出口額增長30.8%、38.0%。義甬舟（新昌）數字物流園竣工驗收，易芽跨境電商產業園建成投用，實現外貿進出口總額238.1億元。6家企業入選浙江民營跨國公司“領航企業”，2家企業入選國家文化出口重點企業。
（三）突出以城帶鄉，城鄉面貌精彩蝶變。城市彰顯精致美。加快城市更新建設，完成城市拆改30.4萬平方米，改造老舊小區4個，新增省級未來社區2個、鄰里中心4個、城市停車位1234個，里江兩岸綜合提升、輕工業產城融合示范區等項目加快建設，527國道至新昌大道公路建成通車。提速東門如城建設，浙工院新昌學院、核心商務區等項目進展順利，中央運動公園、未來農場試運營，城關中學如城校區建成完工。優化城市管理，清潔城市長效機制不斷健全，市容市貌綜合整治高標準推進，“立體智治”綜合飛一次集成改革成效明顯，城鄉建設管理“六個一體化”提質擴面。鄉村盡顯品質美。深入實施新時代“千萬工程”，“天姥詩路·科創綠海”發展軸入選省級發展軸，沃洲鎮入選省級中心鎮，儒岙鎮獲評省現代化美麗城鎮，下巖貝村、東鄭村入選省級重點村，后岱山村、茅洋村榮獲全國文明村，提升改造農村供水站51座、農村公路120公里，新增和美鄉村43個。加快發展現代農業，構建“一業一鏈一組一片”產業富民發展機制，循環農業產業園、溫氏肉雞養殖等項目加快建設，回山茭白入選全國名特優新農產品。第二十一屆中國茶業經濟年會在新昌舉辦，“大佛龍井”獲批國家地理標志保護產品，連續16年入選中國茶葉區域公用品牌價值十強，榮獲全國茶業重點縣域和“三茶”統籌發展縣域。農林牧漁總產值增長4.1%。生態突顯自然美。抓好中央生態環保督察反饋問題整改，推進生態環境綜合治理，PM2.5濃度降至22.9微克/立方米，空氣質量優良率97.3%，“三江”交接斷面水質均達Ⅱ類以上，獲評美麗浙江建設工作考核優秀縣，我縣在浙江踐行“綠水青山就是金山銀山”理念20年座談會上作典型發言，“水保共富貸”入選水利部水土保持生態產品價值實現典型案例。加快減污降碳協同試點建設，新增光伏裝機容量13.85萬千瓦，完成全域建設幸福河湖項目17個。
（四）突出以人為本，民生福祉更有質感。共同富裕可感可及。打好共富總體戰，深化低收入家庭“掛單奔中”集成改革，獲王浩書記、劉捷省長等6位省領導批示肯定，并全省推廣，全省農民增收工作座談會在新昌召開，低收入農戶人均可支配收入增長12%、全市第1，所有行政村實現經營性收入超60萬元。堅持就業優先，新增城鎮就業7029人，招引外來產業工人10107人。推動社會保障提質擴面，戶籍人口基本醫療保險參保率達99.74%，低保人均月標準提至1190元。公共服務優質優享。持續提升教育質量，普惠性幼兒園覆蓋率達97%，新昌中學品質提升工程、實驗小學擴建工程完工投用。加快建設健康新昌，婦幼保健院遷建工程推進順利，“鄰里鄰醫·移動醫院”巡診服務14.5萬人次，入選全省體重管理年試點縣。不斷強化“一老一小”服務保障，居家養老上門服務實現行政村全覆蓋，“一老一小”綜合體入選全國老年友好型社會建設典型案例，入選全省普惠托育基本公共服務試點。大力發展文體事業，“全民文化大比拼”入選全省“文藝賦美”典型案例，新昌籍運動員奪得第十五屆全運會2金1銀。社會大局安定安寧。持續推進安全生產治本攻堅三年行動，開展道路交通、消防安全、電動自行車、燃氣管道等重點領域隱患整治，生產安全事故起數、亡人數均下降20%。完成村社換屆工作，信訪事項合法性審查機制全市推廣，基層治理水平進一步提升。加強社會治安防控和違法犯罪打擊，刑事治安警情、電詐發案數分別下降20.97%、21.97%。深化根治欠薪行動，完成各類維穩安保任務。
（五）突出以嚴促干，政府建設不斷加強。嚴守規矩錘煉作風。堅決貫徹全面從嚴治黨要求，扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，實施干部隊伍作風建設“十大舉措”，深入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，切實為基層松綁減負。厲行勤儉節約，一般性支出壓減0.8%。嚴明法治依法行政。健全府院、府檢聯席機制，首創行政爭議化解白皮書制度，深化“15分鐘公共法律服務圈”建設，一審行政敗訴率下降至1.61%。依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，認真辦理代表建議171件、委員提案239件，組建縣決策咨詢委員會。嚴謹求實優化效能。深化“五張清單”工作機制、縣政府工作周管理機制，實現各項工作項目化、清單化、節點化推進。常態化開展企業走訪服務活動，解決涉企問題880余個。迭代“1+8”政策，兌現惠企資金6.54億元，完成率156.8%，為市場主體降本減負44.6億元。
各位代表，2025年各項目標任務的完成，標志著“十四五”勝利收官。過去五年，是新昌發展歷程中極不尋常、極不平凡的五年，也是感恩奮進、實干爭先的五年。我們縱深推進“小縣六大”戰略舉措，有力有效應對世紀疫情沖擊等重大風險挑戰，推動經濟社會發展取得新成就、邁上新臺階。
五年拼搏，一份實干擔當的“新昌答卷”精彩呈現。地區生產總值跨越三個百億元臺階，年均增長7.1%，增幅連續4年保持全市前2、全省前20，人均地區生產總值突破17萬元；財政總收入、一般公共預算收入年均分別增長4.4%、3.7%；固定資產投資年均增長12.0%，全省投資“賽馬”激勵次數全市最多。6項工作獲省政府督查激勵，全國縣域綜合競爭力百強縣、工業百強縣、創新百強縣、旅游綜合實力百強縣、投資潛力百強縣等榜單排名持續攀升。
五年轉型，一條高質量發展的“新昌路徑”加快構筑。縱深推進“工業立縣”戰略，規上工業企業數字化改造實現全覆蓋，新增上市企業6家，規上工業企業畝均稅收保持全市最高，奪得首批“浙江制造天工鼎”金鼎，義甬舟嵊新臨港經濟區成為全省首批義甬舟開放大通道綜合性戰略平臺，高新園區獲評國家外貿轉型升級基地。全面深化“創新強縣”戰略，新增高新技術企業159家，與浙江大學共建的天姥實驗室創成省級新型研發機構，全社會研發經費支出占GDP比重連續11年保持在4%以上，四奪“科技創新鼎”，創成首批國家創新型縣（市），科技創新“新昌經驗”全省推廣。加快文商農體旅深度融合，“一地三王國”文旅品牌破圈出新，賽事經濟蓬勃發展，創成全省首批5A級景區城，獲評全國休閑農業重點縣、全國縣域商業“領跑縣”等“國字號”榮譽。
五年耕耘，一幅全域美麗的“新昌畫卷”不斷繪就。加快建設精致花園城市，完成城市拆改158.36萬平方米，改造老舊小區52個，城區道路“白改黑”實現全覆蓋，康樂廣場、建業大廈、旅游綜合體、小球中心建成投用，創成省級城鄉風貌樣板區4個。東門如城實現“三年成形”目標，“三縱一橫”城市路網體系全面成型。深化清潔城市“410行動”，創成省級示范項目6個、最清潔單元22個，打造“席地而坐”保潔示范區24萬平方米。提質擴面和美鄉村建設，“下巖貝·金山上”“梅棠雅集”“東江十里”等片區組團脫穎而出，和美鄉村覆蓋率達66%，連續3年獲評全省深化新時代“千萬工程”建設宜居宜業和美鄉村工作優勝縣。不斷提升生態環境質量，入選全省首批生態文明建設實踐體驗地，創成全省首批全域“無廢城市”，捧得“大禹鼎”銀鼎。
五年接力，一批群眾期盼的“新昌夢想”逐漸實現。引進落地2所高校，偏遠山區學生通過寄宿制方式進入縣城，創成全國義務教育優質均衡發展縣，教育現代化發展水平進入全省第一方陣，實現上好學校的“教育夢”。優化城鄉醫療資源布局，人民醫院新院區建成投用，連續6年獲評健康浙江考核優秀縣，中醫藥發展指數連續5年保持全省前10，實現家門口就醫的“健康夢”。健全“一老一小”服務體系，養老托育服務標準化入選國家級試點，城鄉公交實行“2元一票制”，實現普惠均衡的“優享夢”。杭臺高鐵嵊州新昌站、甬金鐵路新昌北站、527國道新昌段一期等建成通車，創成全國“四好農村路”示范縣，縣域交通大環、縣城交通小環逐步成型，實現便捷通達的“交通夢”。
五年探索，一系列改革創新的“新昌經驗”更加成型。抓實“11個爭先示范”的攻堅性改革，承擔省級及以上改革試點177項，營商環境持續優化，“無事不擾、有事必到、閉環解決”服務品牌不斷擦亮，“一照通用”等5項數字化改革經驗全省推廣。深化共同富裕實踐，入選全省首批縮小收入差距領域共同富裕示范區建設試點，推廣我縣“掛單奔中”經驗做法寫入省委“十五五”規劃《建議》，“鄉理鄉親”服務集市獲評全省農村公共服務典型案例。率先開展安全生產執法規范化建設，探索構建“楓橋式”全量矛盾糾紛閉環防控體系，奪取“安全發展鼎”“二星平安鼎”金鼎。
五年來，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、公積金、紅十字會、慈善、關心下一代等事業實現新進步。軍民融合、國防動員、民族宗教、外事僑務、檔案史志、老干部等工作取得新成績。
各位代表，過去五年，全縣上下迎難而上、砥礪前行，一件件急事難事迎刃而解，一樁樁大事要事破題起勢，我們共同生活的這座城市煥發出更加蓬勃的生機與更加旺盛的活力。“十四五”時期新昌發展取得的重大成就，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是上級黨委政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協以及各方面監督支持的結果，是全縣人民共同努力的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員，向離退休老同志，向民主黨派、工商聯、人民團體、駐新部隊，向所有關心、支持、參與新昌建設發展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒認識到，發展中仍存在一些問題，工作中還有短板不足：外部環境錯綜復雜，穩增長面臨較大壓力，經濟體量還比較小；新質生產力培育發展、優質項目集聚提升仍需加力，土地要素和發展空間制約較大；公共服務供給離群眾期盼還有差距，共同富裕路徑還需拓寬；社會穩定、安全生產等領域仍有短板，基層治理現代化水平還需提升；少數政府工作人員爭先意識、能力素質不能完全適應新形勢新挑戰。對此，我們將堅持問題導向，精準施策，認真加以解決。
二、“十五五”時期的主要目標任務
我們認真學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，根據《中共新昌縣委關于制定新昌縣國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，編制了《新昌縣國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）》，提請大會審議。
“十五五”發展的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神特別是“4+1”重要要求，認真貫徹落實省委、市委歷屆全會精神，深入踐行“八八戰略”，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，始終堅持“工業立縣、創新強縣、生態興縣”路徑不動搖，高水平打造“創新樣板縣、品質花園城”，爭當高質量發展建設共同富裕示范區縣域標桿、率先基本實現社會主義現代化縣域標桿。
“十五五”發展的主要目標是：錨定“高水平打造‘創新樣板縣、品質花園城’，爭當高質量發展建設共同富裕示范區縣域標桿、率先基本實現社會主義現代化縣域標桿”目標，奮力將新昌打造成為縣域科技創新示范區、先進制造業標桿區、共同富裕先行區和四市六地協同區，到2027年，規上工業總產值突破1000億元，到2030年，地區生產總值突破1000億元，經濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升，人均地區生產總值達到發達經濟體水平，城鄉區域發展差距、城鄉居民收入和實際消費水平差距進一步縮小，人民對美好生活的向往轉化為可感可及的幸福現實。
為實現上述目標，必須堅持長期主義，一以貫之當好執行者、行動派、實干家，集中力量干好事關全局的大事要事，大力實施“六大工程”，努力實現“六個新突破”：
——實施“兩新”深度融合工程，在構建現代化產業體系上實現新突破。因地制宜發展新質生產力，迭代縣域科技創新體系，強化企業科技創新主體地位。持續推進“263X”產業體系建設，加快產業集群化、片區化、智能化發展。打造人工智能發展高地，發展上市企業總部經濟。推動高新園區爭創國家級高新區，爭當科技創新全國排頭兵、“兩新”深度融合省域樣板。
——實施內外循環暢通工程，在主動融入和服務新發展格局上實現新突破。提高有效投資質效，統籌內生挖潛力、外引強鏈群，加快形成以產業投資為主導的投資結構。推動消費提質擴容，健全消費促進機制，加快培育新型消費。擴大高水平對外開放，做強義甬舟嵊新臨港經濟區、境外并購產業合作園，推動出口占全國份額穩中有進。有序引導企業優化海外、縣外布局，既支持企業走國際化戰略，提高全球競爭力、市場占有率，又推動項目回歸、資金回流，持續做強母體、做大總部、做壯根基，做優“地瓜經濟”新昌實踐。
——實施文化守正創新工程，在建設高水平文化強縣上實現新突破。做好“文化+”文章，打響“有緣新昌”核心IP。推動文化事業繁榮發展，健全文化遺產保護傳承機制，創成全國文明城市。推動文化產業創新發展，推動文商農體旅深度融合，攻堅十九峰景區創5A、天姥山景區創4A，提升“一地三王國”品牌影響力，躋身千萬級旅游強縣、全國旅游綜合實力30強。
——實施城鄉一體融合工程，在打造精致和美的品質之城上實現新突破。堅持以新時代“千萬工程”為牽引，圍繞“富民”一體推進“強城”“興村”“融合”，建設宜居宜業、富有韌性的品質花園城市。實施“南北呼應、東西并進”城市發展戰略，提升城市承載能力。建強“天姥詩路·科創綠海”發展軸，加快六大片區組團發展。有序推進農業轉移人口市民化，促進城鄉要素雙向流動。
——實施民生提質優享工程，在共享高品質幸福生活上實現新突破。聚焦人的全生命周期需求，深入實施公共服務“七優享”工程，聚力全齡友好、增收致富、生態保護，加快打造“15分鐘公共服務圈”，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。做好鏡嶺水庫移民安置“后半篇文章”，保障工程按期建成。
——實施平安法治建設工程，在推進基層治理體系和治理能力現代化上實現新突破。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，構建協同共治格局，強化訴源、訪源、警源“三源共治”，夯實平安穩定根基，提升法治建設實效，推動高質量發展和高水平安全良性互動，建設更高水平平安新昌、法治新昌。
三、2026年工作任務
今年是“十五五”開局之年，也是我縣高水平打造“創新樣板縣、品質花園城”開篇之年。五年看頭年，必須邁好第一步、展現新氣象。
綜合各方面因素，建議今年全縣經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長7%，規上工業增加值增長10%，社會消費品零售總額增長6%，固定資產投資增長8%，城鄉居民收入與經濟增長基本同步，全社會研發經費支出占GDP比重達4.6%，全面完成各項約束性指標。
緊扣縣委明確的項目攻堅提質年、環境優化提升年、基層鞏固提效年“三個年”活動，今年我們將繼續按照項目化、清單化、節點化抓落實的要求，變定性為定量，變想法為辦法，推動各項工作更快更具體地落實到位，重點抓好40項工作：
（一）聚焦建設高水平創新新昌，全力提升“產”的含金量
堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，以科技創新引領產業創新，推進新質生產力發展，建設現代化產業體系。
1.深化“兩新”深度融合。加快構建以產業需求為導向、企業創新為主體的“兩新”深度融合體系，深化十大突破性改革，創建高水平創新型城市。深化“鏈主”企業創新引領、規上工業企業“五個全覆蓋”、創新企業雁陣培育行動，新增高新技術企業15家、科技型中小企業80家以上。實施企業研究院提能工程，打造“科學家+企業家”創新聯合體，新增省級企業研究院5家，共建聯合創新中心5家以上。攻堅關鍵核心技術，實施重大科技攻關項目15個以上，高新技術產業增加值比重保持在90%以上。加快聯合研發、概念驗證、中試驗證“三大平臺”建設，推動天姥實驗室動物醫藥與健康概念驗證中心通過省級認定，推廣“概念驗證+中試+孵化+投資”運營模式。
2.深化教科人一體化改革。加快產教融合，推動中高職一體化人才培養，完成浙藥大新昌產業學院主體建設，投用浙工院新昌學院，招收學生1500名，引育技能人才1500名以上。完善研究生聯合培養機制，聯合培養研究生300名以上。深化校企高層次人才“全時雙聘”等改革，與河南科技大學組建科技成果轉化中心。
3.優化創新生態。加大科技創新投入，保持財政性科技資金增幅高于財政經常性收入增幅。推進國家知識產權強縣試點縣建設，迭代高價值知識產權培育體系，新增高價值專利150件以上。強化科創基金撬動作用，優化全生命周期科技金融服務，引導耐心資本投早、投小、投硬科技，招引科技人才項目50個以上。弘揚科學家精神、工匠精神，實施全民科普行動，提升全民創新意識。
4.做大產業集群。加快“263X”產業體系建設，壯大高端裝備及關鍵零部件、生命健康及現代消費兩大主導產業，加快“鏈主+產業基地”建設，實現規上工業總產值920億元以上，沖刺“浙江制造天工鼎”四連冠。培育壯大三大新興產業，加快通用智能機器人產業基地建設，推動上下游企業深度融合，爭取入選省未來產業先導區培育名單；啟動低空經濟產業基地建設，拓展低空應用場景，加快省未來產業先導區建設；培育壯大新一代信息技術等新興產業，互聯網、軟件和信息服務業營收增長10%以上。
5.推動人工智能創新發展。有序推進數據、算力等基礎設施建設，聚焦制造業、民生等領域，推動人工智能賦能，拓展“人工智能+”場景應用，培育一批人工智能深度應用標桿企業，人工智能核心產業產值超40億元。深化制造業“數轉智改”行動，數字化改造2.0水平覆蓋率70%以上，數字經濟核心產業制造業增加值增長10%以上。
6.擴容提質產業平臺。拓展園區發展空間，加快王山區塊開發建設，提高江北區塊產業承載力。加快產城融合，提速義甬舟嵊新臨港經濟區、境外并購產業合作園建設，實施大明市片區基礎設施配套項目9個，加快三花、新和成、五洲新春、美力科技等重大產業項目建設，實現捷昌驅動、斯菱智驅等30個產業項目投產擴產。深化“畝均論英雄”改革，盤活低效工業用地，規上工業企業畝均稅收增長5%。
7.培育優質企業主體。加強企業梯隊建設，深化雄鷹行動、頭雁行動、云雀計劃和新星工程“四企”培育，強化龍頭鏈主企業引領帶動，推動大中小企業協同發展，新增規上工業企業40家以上、產值億元以上企業5家、專精特新中小企業10家、專精特新“小巨人”企業1家、國家知識產權示范企業3家。支持企業股改上市，力爭完成股改企業2家、北交所上市企業實現零的突破。加強企業家隊伍建設，弘揚“唯實、創新、精進、包容”的新昌企業家精神，壯大科技型、復合型企業家隊伍，持續做好新生代企業家培育，助推企業傳承創新、接續發展。持續優化營商環境，完善“1+7”政策，健全政企常態化交流溝通、涉企問題閉環解決等工作機制，努力做到“無事不擾、有事必到”。
8.強化項目攻堅。深化項目全生命周期管理，迭代服務重大產業項目提速“十項工作機制”，新增省“千項萬億”工程重大項目15個以上，省重大項目投資完成率120%以上，力爭全省投資“賽馬”激勵。優化投資結構，突出民間投資優先、產業項目優先、科技創新優先，其中制造業投資增長10%以上。
9.突出精準招商。深化全域全員招商機制，綜合運用產業鏈招商、以商引商、基金招商等方式，招引億元以上產業項目50個以上，當年項目落地率70%以上。強化“留商就是最好的招商”理念，支持本地企業增資擴產、延鏈拓鏈，助力頭部企業舉辦供應商大會。全年落地億元以上內生項目15個以上。
10.強化要素保障。健全“項目+財力+風險”決策機制，動態儲備優質項目，加力爭取超長期特別國債、中央預算內投資、地方政府專項債、新型政策性金融工具，力爭“兩重”“兩新”等政策資金占據省市更大份額。強化土地保障，爭取建設用地指標1000畝以上，消化批而未供土地1000畝以上，盤活存量建設用地300畝以上，供地1700畝以上，其中工業用地1400畝以上。
11.拓展外貿外資。深入打好“穩拓調優”組合拳，組織企業赴境外參展30場以上，積極開拓東盟、中東、拉美等新興市場，培育民營跨國公司“領航企業”3家以上。加快服務貿易創新發展，強化“直播+平臺+跨境電商”融合，新增外貿實績企業15家和限上電商企業10家以上。攻堅總投資1億美元以上外資項目，實際利用外資5000萬美元。
12.壯大現代服務業。實施服務業擴能提質行動，加快15個服務業重點項目建設，完成服務業項目投資25億元以上，服務業增加值增長7%。大力發展現代金融、現代物流、批發貿易等生產性服務業，做大新經濟產業園、人力資源產業園，爭設金融機構1家，新增規上生產性服務企業15家以上。深入實施提振消費專項行動，拓展消費新業態新場景，承接落實消費品以舊換新政策，發展數智消費、銀發經濟等新型消費，擴大文旅、餐飲、康養等服務消費，打造更多精品項目、爆款IP。
13.發展特色農業。嚴守耕地紅線，嚴格占補平衡管理，確保糧食播種面積11.29萬畝、糧食產量4.27萬噸以上。深化“一業一鏈一組一片”產業富民發展機制，實施農業品種、品質、品牌“三品”工程，打造大佛龍井茶集群、水蜜桃三產融合、“回山大農場”高山果蔬等“土特產富”全產業鏈，培育10億元以上特色產業鏈1條，新增市級及以上農業龍頭企業5家，回山鎮爭創國家級農業強鎮。加強農田水利設施建設，整治河道10公里，除險加固山塘水庫15座。做好第四次全國農業普查。
14.激活林水經濟。積極拓展生態產品價值實現路徑。做深林經濟，推進低效林開發利用，大力發展林藥、林旅、森林康養、林業機械等產業。加快林業標準地建設，新增林下經營面積5000畝以上。持續推進林業碳匯、自然保護地NOD項目等興林富民工作。做大水經濟，以“三庫”為中心，謀劃實施連通聯調工程，開發包裝飲用水，打造科研培訓、水權交易等為一體的鏡嶺智慧水谷。以“三江”為紐帶，豐富水上運動、水岸消費等業態發展。壯大水產養殖產業鏈，培育國家級溪魚原種場。
15.深化國資國企改革。完善國資監管體系，加強國企預算管理和投資管理。強化主責主業，開展實體化子公司“三年盈利”提升行動，盤活存量資產，提高實體化、市場化運營水平，力爭營收增長20%以上。
（二）聚焦建設高品質花園城市，全力提升“城”的吸引力
統籌推進新型城鎮化和鄉村振興，做深做好“強城”“興村”“融合”三篇文章。
16.優化城鄉空間布局。完善國土空間規劃體系，編制澄潭江空間戰略規劃、江北片區重點區塊有機更新等規劃設計，完善控規“一張圖”編制，縣域規劃管理實現全覆蓋。深入實施土地綜合整治，推進永久基本農田、高標準農田一體化建設，力爭“多田套合”率97%以上。
17.健全交通網絡。強化交通強縣建設，打造“公鐵空”綜合立體交通網。做實甬金衢上高速新昌段及新昌聯絡線、常臺高速改擴建、527國道二期等項目前期，加快甬金高速新昌段改擴建、新民片區連接線等項目建設，實現104國道二期改建工程建成通車。啟用甬金鐵路新昌北站貨運站場，拓展公鐵、海鐵多式聯運業務，打造區域性數字物流樣板。完成萬豐機場跑道改擴建工程，建成低空服務中心，提升改造低空起降點10個以上，招引低空物流運營商，開通低空物流航線3條以上。
18.提升城市更新質效。加快城市內涵式發展，穩步推進城市有機更新，提升“一江兩岸”基礎設施，力爭完成拆改30萬平方米，改造老舊小區5個。提速東門如城建設，加快核心商務區、技師學院遷建等項目建設，建成如城體育中心。加強城市地質安全管理，推進城市生命線安全工程建設，新改建供水、燃氣、排污管網30公里，打造韌性城市。深化交通治堵，啟動城西大橋拓寬工程，加快磕下公交站TOD、智慧停車場等項目建設，新增公共停車位500個以上。
19.深化城市精細治理。健全清潔城市“410行動”長效機制，圍繞城市品質提升、城市治理提效，推進環境衛生集中提升、市容秩序集中規治、交通出行文明提升等八大行動，實現大路美觀、小巷潔凈。深化“大綜合一體化”行政執法改革，完善“城市大腦+精細服務”機制，迭代“低空+”城市治理路徑，智能“無人化保潔”區域面積達28萬平方米。
20.加快城鄉融合發展。以“天姥詩路·科創綠海”發展軸為牽引，加快現代化美麗城鎮建設，探索“以城帶鎮、以鎮促村、以村聯片”的全域共富路徑，爭創“神農鼎”。深化“一統四聯”模式，推進六大片區組團發展，省級和美鄉村覆蓋率80%以上。深化城鄉一體化改革，加快城鄉基礎設施、公共服務、資源配置一體融合，努力讓城鄉居民共享美好生活。促進農業轉移人口市民化和青年入鄉發展，力爭常住人口城鎮化率提升至68.5%。突出內涵外延并重，擦亮“鄉理鄉親”服務集市品牌。
21.深化污染防治攻堅。統籌高質量發展與高水平保護，抓好中央生態環境保護督察反饋問題整改銷號。攻堅大氣治理，PM2.5濃度控制在23.8微克/立方米以內，空氣質量優良率95%以上。堅持系統治水，加強飲用水水源地保護，完成全域幸福河湖建設，推進城鎮雨污分流改造，啟動梅澄、大明市片區工業污水處理廠建設，“三江”交接斷面水質年均值保持II類以上，再奪“大禹鼎”。深化“無廢城市”建設，一般工業固廢綜合利用率96%以上。
22.推進綠色低碳發展。堅持“雙碳”引領，嚴格落實碳排放雙控制度，高新園區爭創省級零碳園區。加快新型能源體系建設，推進浙江特高壓交流環網工程、甬紹干線天然氣管道、大明市熱電聯產等項目建設，新增光伏裝機容量7萬千瓦以上，新建公共充電樁300個以上。倡導綠色低碳生活方式，深化資源節約集約利用，提高垃圾分類和資源化利用水平。
23.加快鏡嶺水庫建設。落實“三聯五包”責任，全力完成庫區房屋騰空拆除。做好移民安置“后半篇文章”，加快安置區公寓房、宅基地基礎配套、新蟠線、新鏡線、橫鏡線改建工程等項目建設，配合做好水庫主體工程建設。
（三）聚焦創造全方位美好生活，全力提升“人”的獲得感
堅持以人民為中心的發展思想，用心用情解決群眾急難愁盼問題，高質量辦好民生實事，不斷提高共同富裕成色。
24.拓寬富民增收渠道。加快就業友好型城市建設，千方百計擴大就業容量，新增城鎮就業7000人以上，確保零就業家庭動態清零。深化低收入家庭“掛單奔中”改革，健全“一戶一策”幫扶體系，推動低收入農戶人均可支配收入增長12%以上。深化強村富民改革，健全農村集體資產監管長效機制，推動村集體經濟經營性收入80萬元、100萬元以上行政村占比分別達到40%、25%。
25.健全社會保障體系。統籌調整養老金、低保等待遇標準，推進企業職工養老保險參保擴面，提高靈活就業人員、新就業形態人員參保率，擴大長護險受益面，健全多層次保障體系。優化保障性住房供給，發放租賃補貼2700戶以上。探索項目化公益慈善新模式，完善殘疾人關愛服務體系，發揮紅十字會作用，構建社會救助幫扶大格局。做好國防動員、雙擁優撫等工作。
26.深化全齡友好服務。加快天姥健康綜合體、天姥閬苑旅居康養等項目建設，完善醫養結合，推動居家、社區、機構養老融合發展。完善生育支持政策，優化普惠育幼服務體系，普惠托位占比90%以上。支持青年發展，開展青雁歸鄉、青才安家等行動，提升城市發展“青和力”。
27.辦好人民滿意教育。全力提升“學在新昌”品牌，實施基礎教育擴優提質和教師隊伍固本培優行動，深化教育領域綜合改革，推動AI賦能教育。完善中小學辦學水平綜合評價和激勵體系，省教育現代化發展水平監測指數保持A類水平。優化教育資源布局，啟用城關中學如城校區，啟動澄潭小學遷建工程，公辦幼兒園在園幼兒占比85%以上。完善中小學春秋假制度，深化體教融合，促進學生身心健康。
28.優化醫療衛生服務。深化省市醫療結對合作，加快建設高水平縣級醫院，打造優質專科，提升中醫藥服務能力。促進優質醫療資源均衡布局，建成投用婦幼保健院，新增省級名醫工作站4家，縣域就診率90%以上。健全基層醫療衛生服務網絡，加強重大疾病防控，迭代“鄰里鄰醫·移動醫院”巡診服務。深化醫保基金監管，基層醫療機構慢性病門診報銷比例提高至65%。
（四）聚焦打造新時代文化樣板，全力提升“文”的創造力
實施“文化+”戰略，激發文化創新創造活力，加快文商農體旅融合發展，推動優秀文化與經濟發展交融共興。
29.推進以文潤城。攻堅全國文明城市創建，健全常態長效機制，實施“520計劃”，推動12類創建點位全面達標。統籌文明城市、村鎮、單位、家庭、校園融合共建，培育文明鄉風、淳樸民風、良好家風。深化“四季文明”實踐活動，常態化選樹“新昌好人”、道德模范，打響“浙江有禮·禮潤新昌”縣域文明實踐品牌。
30.推進以文惠民。完善公共文化服務體系，推進文化陣地建設，優化農村文化禮堂功能，加快里江東文化綜合體項目建設，提檔閱讀驛站等文化空間。深化文化特派員制度，迭代“全民文化大比拼”，舉辦“百人進村演大戲、千人進鎮品大戲、萬人進城看大戲”等活動400場以上，推動優質文化資源直達基層。
31.推進以文興業。加強歷史文化保護傳承，深化新昌文化研究工程，深挖“沃洲勝會”文化底蘊，活化尹桂芳越劇IP，創排《詩路芳菲》《新封神榜》等精品大戲，完成第四次全國文物普查。培優育強文化企業，新增規上文化企業3家。大力發展文化“新三樣”，加快發展影視短劇、妝造旅拍等文化產業，打造全實景微短劇拍攝基地。
32.推進以文塑旅。培育文旅“大景區+新業態”，依托“浙東唐詩之路精華地”“佛教中國化重要發祥地”“一地三王國”等金名片，打造療愈、研學、越野、徒步等山水旅游優選產品。聚力核心景區提檔，加快大佛寺景區入口旅游配套綜合體、十九峰和天姥山配套提升工程、安村、穿巖十九等項目建設，強化南街－里江北－東壩墩等片區建設運營，發展鄉村旅游，力爭游客數突破900萬人次，過夜游客數、旅游綜合收入均增長10%以上。
33.繁榮文體事業。探索“演藝+”新模式，展演經典戲曲130場以上，舉辦演唱會8場以上。塑強賽事品牌，舉辦首屆全國小球運動嘉年華、逐夢天姥越野挑戰賽等省級賽事活動40場以上，發展壯大體育經濟和“票根經濟”。用好城鄉“金角銀邊”，完善便民體育設施，廣泛開展全民健身。
（五）聚焦構建高效能安全體系，全力提升“治”的系統性
堅持底線思維，注重源頭防控，夯實基層基礎，全力保障全域安全、百姓安寧。
34.防范重點領域風險。標本兼治防范企業債務、中小金融機構、房地產等領域風險，堅決守住不發生系統性、區域性風險底線。加強食品藥品全鏈條監管。健全根治欠薪長效機制。加強網絡空間治理，健全輿情等應對處置體系，共建清朗網絡生態。
35.完善社會治理體系。健全“楓橋式”全量矛盾糾紛閉環防控體系，迭代“141”基層治理體系，加快社會治理中心（綜治中心）規范化建設，推進信訪工作法治化，及時化解矛盾糾紛。推進新型社區治理集成改革，打造“融治理·融服務”社區治理品牌。提升社會治安整體防控水平，探索“一個網格管到底”集成改革，嚴厲打擊電信網絡詐騙、涉黑涉惡等違法犯罪，實現平安建設“20連冠”。
36.提升本質安全水平。健全“1+8+12”組織架構，高效運轉基層應消體系，打贏安全生產治本攻堅三年行動收官戰，確保企業重大事故隱患動態清零，實現生產安全事故起數、亡人數、火災起數、森林火災起數“四下降”，爭創“安全發展銀鼎”。健全“1618”救援指揮體系，建設森林滅火省級航空應急救援基地，爭設國家級航空應急救援基地，提升防災減災救災能力。
（六）聚焦打造實干型滿意政府，全力提升“拼”的精氣神
大力弘揚“六干”作風，以實干寫忠誠、以實效見擔當、以實績論英雄，努力打造人民滿意的實干型政府。
37.一以貫之絕對忠誠。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以實績實效堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。時時處處從政治上想問題、作決策、辦事情，不折不扣貫徹落實上級和縣委決策部署，把對黨絕對忠誠落實到實際行動中、體現在高質量發展上。
38.一如既往提升效能。加快法治政府建設，啟動“九五”普法工作，嚴格執行重大行政決策程序規定。深化梁柏臺紅色法治精神研究。高質量辦好人大代表建議和政協委員提案，推動決策咨詢委研究成果轉化，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，強化審計統計監督。深化數字政府2.0建設，加快“高效辦成一件事”事項落地，讓政府履職更高效、群眾企業更便利、基層減負更顯著。
39.一往無前實干擔當。牢固樹立和踐行正確政績觀，堅持長期主義的價值追求，自覺按規律辦事，謀實事、務實功、求實效。樹牢“沒有走在前列就是風險、就是失職”的爭先意識，以破難點、抓重點、出亮點“三張清單”為統領，滾動開展百日攻堅行動，切實用數據說話、用項目說話、用結果說話。
40.一身正氣勤廉干事。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，持之以恒貫徹中央八項規定精神，深化整治形式主義、官僚主義，持續整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。始終堅持政府過緊日子，厲行節約反對浪費，從嚴控制“三公”經費，持續壓縮一般性支出。以“三看”“三破”“三到”為導向，讓政治更清明、政府更清廉、干部更清正。
各位代表，大道至簡、實干為要。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，與全縣人民一道，勠力同心、感恩奮進，為高水平打造“創新樣板縣、品質花園城”，爭當高質量發展建設共同富裕示范區縣域標桿、率先基本實現社會主義現代化縣域標桿而努力奮斗！
名詞解釋
1.“八八戰略” 發揮八個方面優勢，推進八個方面舉措。
2.“132”總體工作部署 ?“1”指以高質量發展為首要任務，“3”指以縮小城鄉差距、縮小地區差距、縮小收入差距為主攻方向；“2”指以改革創新為根本動力、以滿足人民美好生活需要為根本目的。
3.“六干” ?忠誠干、務實干、擔當干、創新干、團結干、廉潔干。
4.“六戰” ?外貿突圍戰、招商精準戰、項目持久戰、消費鞏固戰、共富總體戰、黨建護航戰。
5.“4321”行動 ?“4”即到2026年，實現全部工業增加值突破400億元；“3”即壯大高端智能裝備、生命健康、汽車零部件（大交通）產業集群；“2”即開展企業規模及質量的雙增行動；“1”即制造業領域每年實施10個10億元以上重大牽引性項目。
6.“一地三王國”??祈福圣地、碳水王國、戶外運動王國、療愈度假王國。
7.“雙搶雙爭”??搶開工、搶進度，爭要素、爭激勵。
8.省“千項萬億”工程??2023-2027年浙江省圍繞先進制造業基地、科技創新強基、交通強省等九大領域，每年滾動推進1000個以上省重大項目、完成投資1萬億元以上。
9.“兩重”“兩新”??國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設；大規模設備更新和消費品以舊換新。
10.“五個全覆蓋”行動??全縣規模以上工業企業專利、研發投入、研發機構、產學研合作、高新技術企業動態全覆蓋行動。
11.“一業一鏈一組一片”??一業，即鄉村休閑度假產業、詩路農旅融合產業、新質林業產業、大佛龍井茶集群產業、新昌小京生產業、新昌水蜜桃三產融合產業、“回山大農場”高山果蔬產業；一鏈，即每條產業鏈明確1名縣領導擔任鏈長；一組，即每條產業鏈都配備由相關部門、鄉鎮（街道）、國有企業成立的工作支撐組；一片，即“下巖貝·金山上”“東江十里”“梅棠雅集”“天姥山下”“悅動沙溪”“新質林業”片區。
12.“三茶” 茶文化、茶產業、茶科技。
13.“五張清單” ?目標清單、指標清單、任務清單、項目清單、變革清單。
14.“1+8”政策 ?“1”指促進民營經濟高質量發展的綱領性政策文件，“8”指農業、“兩新”深度融合、服務業、建筑業、文化、人才、金融、開放型經濟8大政策。
15.“小縣六大” 小縣大科技、小縣大通道、小縣大城鎮、小縣大花園、小縣大民生、小縣大變革。
16.“白改黑”將水泥混凝土路面改造為瀝青混凝土路面。
17.“410行動” ?“4”指城市功能優化、單元潔化、家具序化、治理標化四大行動，“10”指四大行動的10方面工作。
18.“梅棠雅集”??梅，指梅渚村、梅屏村；棠，指棠村村；雅，指雅莊村；集，指鏡嶺集鎮。
19.“四好農村路” ?農村公路建好、管好、護好、運營好。
20.“4+1”重要要求 ?在以科技創新塑造發展新優勢上走在前列；在推進共同富裕中先行示范；在深化改革、擴大開放上續寫新篇；在建設中華民族現代文明上積極探索；堅持和加強黨的全面領導、加強和改進黨的建設。
21.四市六地協同區四市指金華市、紹興市、寧波市、臺州市；六地指嵊州、奉化、寧海、天臺、磐安、東陽。
22.“兩新”深度融合科技創新和產業創新深度融合。
23.“263X”產業體系 ?“2”指高端裝備及關鍵零部件和生命健康及現代消費2個主導產業；“6”指節能與制冷設備、精密軸承與機床、智能紡機、運載裝備、生物醫藥與醫療器械、智能家居、時尚紡織6個細分產業；“3”指通用智能機器人、低空經濟、新一代信息技術3個新興產業；“X”指具身智能、生物制造、前沿新材料等X個未來產業。
24.公共服務“七優享”工程??聚焦“幼有善育、學有優教、勞有所得、病有所醫、老有康養、住有宜居、弱有眾扶”七大領域，推進公共服務均衡可及優質優享。
25.十大突破性改革 ?實施以互聘共享為重點的柔性引才專項改革、創新“企業認定、政府認賬”人才評價機制、建立技能人才培育適配企業需求機制、建立以科創平臺為牽引的產學研協同創新機制、迭代“五個全覆蓋”企業創新能力提升路徑探索、探索數實融合驅動產業發展新路徑、打造“鏈主+產業基地”發展模式、實施工業用地集約利用改革、實施初創型企業“成長陪跑”制度改革、迭代創新服務“云局”改革。
26.“1+7”政策 ?“1”指促進民營經濟高質量發展的綱領性政策文件，“7”指農業、“兩新”深度融合、服務業、建筑業、文化、人才、開放型經濟7大政策。
27.服務重大產業項目提速“十項工作機制”項目評估機制、供地提速機制、平整先行機制、聯合報裝機制、審查提前機制、跟蹤服務機制、預驗試產機制、容錯免責機制、專班督幫機制、項目考評機制。
28.“多田套合”率 ?在一個行政區域內，永久基本農田中高標準農田面積的占比。
29.NOD項目 ?以保護自然和文化資源、促進自然保護地可持續發展為目標，推動公益性較強的保護管理項目與收益較好的關聯產業有效融合、增值反哺、統籌推進、可持續運營的發展模式。
30.“一統四聯” ?“一統”指黨建統領；“四聯”指空間聯通、產業聯動、服務聯享、利益聯結。
31.“雙碳” 碳達峰、碳中和。
32.“三聯五包” ?三聯即縣領導包聯自然村、部門鎮街包聯村小組、移民干部包聯戶；五包即包宣傳、包動遷、包安置、包穩定、包資金。
33.“520計劃” ?圍繞“理想鑄魂固本工程、文明涵養深耕工程、文化繁榮發展工程、城市建設提質工程、社會治理筑基工程”5大工程，開展20項具體工作。
34.文化“新三樣”網絡文學、網絡影視劇、網絡游戲。
35.“141”基層治理體系 ?第一個“1”指社會治理中心，“4”指基層治理四平臺，第二個“1”指基層網格。
36.“1+8+12”組織架構 ?“1”即1個安委會，“8”即安委會下設8個安全專業委員會，“12”即12個鄉鎮（街道）。
37.“1618”救援指揮體系 ?應急指揮部“1+6”工作模式：“1”即1名指揮員，“6”即綜合、信息、專業、行動、通信、控制6個功能模塊；現場指揮部“1+8”工作模式：“1”即1名總指揮、若干名副總指揮及各工作組組長，“8”即綜合協調、搶險救援、通信保障、宣傳引導、救災救助、醫療救治、秩序管控、應急專家8個工作組。
38.“九五”普法工作 指圍繞第九個五年普法規劃（2026-2030年）開展的全民法治宣傳教育工作。
39.“三張清單” ?難點清單、亮點清單、重點清單。
40.“三看”“三破”“三到” ?“三看”指看品德、看業績、看潛力；“三破”指破除“唯票論”、“平衡照顧”、“圈子文化”；“三到”指做到信息公開到位、群眾評議到位、反饋整改到位。
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